Судьба приостановленного уголовного дела

Курс уголовного процесса

Возобновление предварительного расследования по уголовному делу производится в соответствии со ст. 211 УПК РФ по следующим основаниям:

Приостановление уголовного дела судом

Уголовное дело может быть приостановлено не только в ходе расследования, но уже и в рамках судебного процесса. Здесь используются такие же основания, кроме двух исключений:

  1. В суд не может попасть «темное» уголовное дело, поэтому основание – неустановление лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого), – отпадает само по себе.
  2. Ст. 238 ч.1 п.3 УПК РФ устанавливает специальное основание для приостановления производства в суде – в Конституционный Суд РФ направлен судебный запрос или им принята жалоба по вопросу соответствия Конституции РФ подлежащего применению в уголовном деле закона (правовой нормы).

Остальные основания такие же, как и для предварительного следствия: приостановление уголовного дела в связи с болезнью подсудимого, его розыском, временной невозможностью участвовать в процессе. Однако суд не вправе приостановить производство в связи с розыском подсудимого или в связи с отсутствием реальной возможности его участия в процессе, если какая-либо сторона заявила ходатайство о рассмотрении дела в порядке ч. 5 ст. 247 УПК РФ. Эта норма допускает в исключительных случаях ведение судебного процесса в отсутствие подсудимого, но только по тяжким и особо тяжким преступлениям.

Уголовное дело может быть приостановлено не только в ходе расследования, но уже и в рамках судебного процесса. Здесь используются такие же основания, кроме двух исключений:

§ 5. Судьба приостановленного уголовного дела

Сущностной характеристикой института приостановления производства по уголовному делу служит возможность его возобновления и последующего окончания предварительного расследования в предусмотренных уголовно-процессуальным законом формах.

Возобновление предварительного расследования по уголовному делу производится в соответствии со ст. 211 УПК РФ по следующим основаниям:

1) отпали основания его приостановления, предусмотренные ч. 1 ст. 208 УПК РФ;

2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;

3) судом, прокурором либо руководителем следственного органа отменено постановление следователя о приостановлении предварительного расследования.

Процессуальное решение о возобновлении предварительного следствия оформляется постановлением следователя.

В случае если возобновление предварительного следствия явилось результатом отмены прокурором процессуального решения о приостановлении производства по уголовному делу, прокурор выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию. Данное постановление незамедлительно направляется руководителю следственного органа и служит основанием для вынесения следователем постановления о возобновлении производства по делу.

Применительно к производству дознания решение о приостановлении расследования может быть отменено непосредственно постановлением прокурора или начальника подразделения дознания (ч. 3.1 ст. 223 УПК РФ) и в силу уже данного процессуального решения производство по делу считается возобновленным.

При возобновлении производства срок предварительного следствия по уголовному делу устанавливается руководителем следственного органа в пределах одного месяца со дня поступления дела следователю вне зависимости от того, сколько раз производство по уголовному делу до этого возобновлялось, а также вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия (ч. 6 ст. 162 УПК РФ). Применительно к производству дознания законодатель прямо не устанавливает срок производства по возобновленному уголовному делу, поэтому в такой ситуации следует исходить из положений, сформулированных в ч. 6 ст. 162 УПК РФ.

О возобновлении производства по уголовному делу сообщается участникам уголовного судопроизводства: подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору (ч. 3 ст. 211 УПК РФ).

При характеристике института приостановления производства по уголовному делу важно отметить, что возобновление производства по уголовному делу, равно как и приостановление последнего, может носить неоднократный характер в зависимости от индивидуальных обстоятельств расследования по каждому уголовному делу. В частности, возобновление предварительного следствия в связи с необходимостью производства отдельных следственных действий предполагает возможность последующего его приостановления до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление (если произведенное следственное действие не привело к их устранению). Образно говоря, производство по уголовному делу в такой ситуации развивается как бы “пунктиром”, когда за приостановлением следует возобновление, затем – снова приостановление, опять возобновление и т.д.

Необходимо также обратить внимание на то обстоятельство, что возобновление производства не служит неотъемлемым условием движения уголовного дела, производство по которому приостановлено. В случае если по приостановленному уголовному делу истекают сроки давности уголовного преследования, предусмотренные уголовным законом, то уголовное дело подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – без возобновления производства по нему . В этом смысле любое приостановленное уголовное дело в конечном итоге должно быть либо окончательно возобновлено, либо прекращено за истечением сроков давности уголовного преследования. Иначе говоря, оно подлежит окончанию в установленных законом формах (формы окончания предварительного расследования), о которых пойдет речь в последующих главах настоящего курса, при любых обстоятельствах, даже самых неблагоприятных, когда так и не отпали основания приостановления предварительного расследования. Это подчеркивает юридически временный характер приостановления предварительного расследования, который остается таковым даже тогда, когда внешне дело выглядит фактически приостановленным окончательно (на самом деле оно просто затем будет прекращено за истечением сроков давности).

В то же время в некоторых ведомственных актах (см., например: п. 1.24 Приказа Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 2 “Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации”) иногда высказывается позиция, согласно которой недопустимо прекращать за истечением сроков давности уголовного преследования приостановленное уголовное дело, если обвиняемый (подозреваемый) по нему так и не установлен. С такой позицией трудно согласиться, поскольку она приводит к процессуальной неопределенности и невозможности решить окончательную судьбу значительного массива приостановленных уголовных дел (остающихся, невзирая на все усилия, нераскрытыми).

Как показывают статистические данные, приводимые Министерством внутренних дел РФ , количество уголовных дел, производство по которым приостановлено на стадии предварительного расследования, в процентном отношении составляет 40 – 45% от общего количества возбужденных уголовных дел. При этом из общего объема приостановленных уголовных дел 96 – 98% составляют уголовные дела, приостановленные в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Из них абсолютное большинство уголовных дел впоследствии прекращается за истечением сроков давности уголовного преследования. В конечном итоге такова судьба всех дел о преступлениях, которые так и не удалось раскрыть. Их немало в любой уголовно-процессуальной системе, что связано в том числе и с объективными обстоятельствами.

В случае если возобновление предварительного следствия явилось результатом отмены прокурором процессуального решения о приостановлении производства по уголовному делу, прокурор выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию. Данное постановление незамедлительно направляется руководителю следственного органа и служит основанием для вынесения следователем постановления о возобновлении производства по делу.

Основания для приостановления уголовного дела

Если уголовное дело приостановлено, что это значит? Это означает, что дело не расследуется.

Кроме того, на момент приостановления прекращаются следующие процессуальные действия:

  • Прекращение производства следственных действия в виде сбора доказательств, допроса участников;
  • Прерывание течения срока предварительного следствия и дознания;
  • В некоторых ситуациях прерывание срока течения исковой давности.

Если уголовное дело было приостановлено, оно должно быть возобновлено.

Основания приостановления судебного разбирательства по уголовному делу схожи с основаниями, имеющими место быть на этапе следствия. Они прописаны в ст. 238 УПК РФ.

Подлежит ли реабилитации?

Вышеобозначенные основания приостановления уголовного дела также следует отличать от причин для его прекращения.

Последние можно разделить на нереабилитирующие и таковые.

Ко второй группе относятся те, которые предоставляют восстановление в правах, лицо сможет требовать компенсации, т.е. лицо как бы оправдывается в силу невиновности.

  • нет события преступления;
  • не имеется состава;
  • отсутствует заявление потерпевшего, если оно необходимо;
  • непричастность;
  • наличие по этому же преступлению в отношении этого же лица соответствующего приговора, постановления о прекращении и пр.;
  • не получен документ от суда о наличии признаков преступления в действиях особых категорий лиц/отсутствие согласия СФ, ГД, КС, квалиф. коллегии судей соответственно на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого.

Нереабилитирующие основания представлены следующим списком:

  • смерть;
  • деятельное раскаяние (если преступление небольшой или средней тяжести совершено впервые);
  • примирение с потерпевшим и возмещение ему вреда (категории преступлений аналогично предыдущему пункту);
  • акт амнистии;
  • истечение срока давности и пр.

По двум последним основаниям для прекращения требуется согласие подозреваемого или обвиняемого.

Второе основание в виде раскаяния не должно заключаться только в явке с повинной, преступник должен активно содействовать следствию в раскрытии, загладить вред, правоведы считают, что он должен внутренне сам осудить себя за свой поступок.

По причине достижения мира между сторонами дело может быть прекращено только по заявлению потерпевшего. Следователь закрывает данное дело с согласия своего руководителя, дознаватель – с разрешения прокурора.

По двум последним основаниям для прекращения требуется согласие подозреваемого или обвиняемого.

Приостановление уголовного дела по УПК РФ

Приостановление уголовного дела – это решение, которое выносится в судебном разбирательстве и позволяет временно остановить расследование. Чаще всего это происходит в том случае, когда есть некоторые объективные препятствия. Следственные действия не могут проводиться и поэтому нужно дополнительное время для сбора доказательств. Вынесение решения чаще всего устанавливается по статье 208 уголовно-процессуального кодекса.

После того момента, когда все основания для приостановления уходят, расследование может возобновляться и продолжаться в непрерывном режиме.Если же уголовное дело приостанавливается незаконно, то прокурор или следователь должны подать иск на возобновление.

Срок, в течение которого происходит приостановление по упк, никаким образом не относится к отсчёту срока следствия, а также не учитывается при высчитывании срока давности уголовного преследования. Все нюансы по этим вопросам нужно изучать заранее, чтобы в дальнейшем не возникало подобных вопросов в самый ненужный момент.

Приостановление уголовного дела – это решение, которое выносится в судебном разбирательстве и позволяет временно остановить расследование. Чаще всего это происходит в том случае, когда есть некоторые объективные препятствия. Следственные действия не могут проводиться и поэтому нужно дополнительное время для сбора доказательств. Вынесение решения чаще всего устанавливается по статье 208 уголовно-процессуального кодекса.

Комментарий к статье 208 УПК РФ

В комментарии к статье 208 УПК РФ изложены основные положения, разъясняющие требования, которые предписывает статья.

Под приостановлением предварительного следствия следует понимать возможность временного прекращения делопроизводства, причиной которого могут стать следующие факторы:

  • отсутствие возможности участия обвиняемого в делопроизводстве;
  • отсутствие самого подозреваемого.

Основаниями для приостановления расследования могут быть только законные обстоятельства. Выделяют следующие группы таких обстоятельств:

  1. Физические обстоятельства, которые препятствуют судебному производству, например, отсутствие подозреваемого или отсутствие возможности его участия в расследовании.
  2. Юридические обстоятельства, которые не позволяют завершить расследование. Такие препятствия возникают в результате отсутствия необходимого уровня компетентности правоохранительного органа для вынесения того или иного решения. Также юридическим препятствием может стать решение, вынесенное Конституционным Судом РФ. Такое решение может возникнуть в результате рассмотрения жалобы гражданина.
  3. Существуют и обстоятельства внутреннего характера, такие как сроки приостановления делопроизводства и действия следователя. Такие факторы не влияют на приостановление расследования, однако их непременно учитывают для вынесения решения.

Для того чтобы основания для прекращения расследования были законными, необходимо их соответствие следующим критериям:

  • дело не может быть прекращено, если в ходе его проведения не были изучены события, состав преступления, время, место и пр. Кроме того, гибель обвиняемого и истечение периода и срока давности дела не являются основаниями для прекращения дела;
  • в случае отсутствия обвиняемого или подозреваемого следователь обязан выполнить ту деятельность, которая представляется возможной без присутствия нарушителя. Кроме того, следователь в таком случае должен сделать все возможное для осуществления уголовного преследования.

Делопроизводство не может быть остановлено без наличия условий, изложенных в пунктах 4 и 5 статьи 208 УПК РФ.

В старой редакции статьи от 2002 года говорилось о возможности приостановления дела, при условии установления личности подозреваемого на финальных этапах делопроизводства. Данная тенденция значительно снижала уровень ведения уголовного дела, поэтому такие случаи более не рассматриваются в новой редакции статьи.

Комментарий к статье 208 УПК РФ содержит в себе краткий обзор основных положений статьи, а также список обстоятельств, наличие которых необходимо для прекращения дела на законных основаниях.



Комментарий к статье 208 УПК РФ содержит в себе краткий обзор основных положений статьи, а также список обстоятельств, наличие которых необходимо для прекращения дела на законных основаниях.

Проблемные аспекты приостановления уголовных дел Текст научной статьи по специальности « Право»

Приостановление производства по уголовному делу по основанию, предусмотренному п.4ч. 1 ст. 208, а также п. 2 ч. 1 ст. 238 УПК РФ не опираются на историческую практику применения УПК РСФСР, где все заболевания делились на психические и иные тяжкие заболевания [4, с.65-72]. Таким образом, мы предлагаем сформулировать данное основание в следующей редакции – «. временное психическое или иное тяжелое заболевание обвиняемого (подозреваемого), удостоверенное медицинским заключением, которое препятствует его участию в следственных (судебных) и иных процессуальных действиях . ».

Возвращение в досудебное производство уголовного дела, приостановленного судом в связи с розыском подсудимого

Куряхова Н.Г., федеральный судья в отставке Центрального районного суда г. Омска.

Куряхова Т.В., преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики факультета права и экономики, адъюнкт кафедры уголовного процесса Омской академии МВД России.

Авторами исследуется проблема возвращения прокурору уголовных дел, приостановленных судом в связи с розыском обвиняемого. На основе анализа федерального законодательства и правовых позиций Конституционного Суда РФ обосновывается, что нахождение в суде приостановленных дел соответствует роли суда в состязательном процессе и не препятствует розыску скрывшихся подсудимых.

Читайте также:  В покупаемой квартире прописан несовершеннолетний

В последнее время в научных кругах и судейским сообществом активно обсуждается вопрос о целесообразности возвращения в досудебное производство уголовных дел, по которым подсудимые скрываются от правосудия. Эта проблема имеет не только актуальное теоретическое, но и серьезное практическое значение.

Статистические данные свидетельствуют, что за 2004 – 2006 гг. мировыми судьями Свердловской области в связи с розыском обвиняемого было приостановлено 755 уголовных дел, а федеральными судами того же субъекта Российской Федерации – более 1500 дел . Понятно, такие дела необходимо где-то хранить, для чего требуются дополнительные помещения.

См.: Кукушкин П., Кучеренко В. Заочное судебное разбирательство // Законность. 2007. N 7. С. 16.

Кроме того, в интервью корреспонденту “Российской газеты” председатель Московского городского суда О. Егорова отметила, что нахождение приостановленных дел в суде ухудшает показатели работы судей и судов в целом , т.е. увеличивается количество поступивших, но не рассмотренных судами дел. О. Егорова считает, что нахождение дел в судах выгодно правоохранительным органам, которые доложили о раскрытии преступления и отправили дело в суд, и выступает за возвращение в прокуратуру всех дел, по которым обвиняемые объявлены судами в розыск. На ее взгляд, возврат дел заставит правоохранительные органы или активнее искать подсудимых, или требовать заочных процессов.

См.: Куликов В. Верховный Суд запретил тайны // Российская газета. 2008. N 30 (4587). 13 февраля.

Не отражающие реальных положений вещей критерии оценки деятельности судов и выступают основным камнем преткновения. Поэтому, будучи заинтересованными в скорейшем рассмотрении дела, судьи регулярно истребуют информацию об итогах поисковых действий, активизируя тем самым деятельность правоохранительных органов в этом направлении.

В период действия УПК РСФСР, если суд в ходе судебного производства приостанавливал уголовное дело в связи с розыском обвиняемого, то (за редким исключением) оно возвращалось прокурору (ч. 1 ст. 231 УПК РСФСР). Возвращенные уголовные дела находились у прокуроров. Иногда они хранились в органах предварительного расследования. При обнаружении скрывшегося подсудимого нередко возникали трудности, связанные с отысканием материалов приостановленных дел, особенно если с момента направления дела прокурору до момента обнаружения лица проходило несколько лет.

Вступивший в силу Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) изменил положение вещей. Когда скрывается подсудимый, приостановленное дело по общему правилу остается в суде, а судья поручает прокурору обеспечить розыск подсудимого (ч. 2 ст. 238 УПК РФ). Передача дела прокурору происходит лишь в случае побега лица, содержащегося под стражей (ч. 2 ст. 238 УПК РФ). По нашему мнению, запрет на возвращение из суда большинства приостановленных дел вполне оправдан.

В некоторых регионах России суды первой инстанции возвращают розыскные дела прокурору. В частности, такая практика сложилась в Пермском крае. Оставляя в силе решения о возвращении дел, в поддержку нижестоящих судов выступает судебная коллегия по уголовным делам Пермского краевого суда . Челябинский областной суд позицию своих коллег не разделяет и изменяет такие постановления о приостановлении, исключая положение о возвращении дела прокурору .

Архив Пермской краевой прокуратуры.
Определение Конституционного Суда РФ N 134-О “Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Центрального районного суда города Челябинска о проверке конституционности части второй статьи 238 Уголовно-процессуального кодекса” // СПС “КонсультантПлюс”.

Однако в отличие от УПК РСФСР современное законодательство не содержит положений, позволяющих направить приостановленные судьями дела в досудебное производство. Поэтому, осознавая значимость высказанной председателем Мосгорсуда позиции, позволим себе не разделить ее мнение.

  1. Если приостановленные дела находятся в суде, это не означает, что подсудимых никто не ищет, а дела не рассматриваются по существу. По данным отдела организации розыскной работы, в 2007 г. из 1309 объявленных в розыск и числившихся за судами Омской области подсудимых разыскано 1288 человек (в 2006 г. разыскано 1240 из 1292).
  2. Розыск скрывшихся подсудимых находится в компетенции специализированных подразделений службы криминальной милиции. Оценка деятельности этих подразделений зависит от числа разысканных лиц и не связана с раскрываемостью совершенных скрывшимися обвиняемыми преступлений, а также с местом нахождения материалов уголовного дела.
  3. При объявлении розыска постановление направляется прокурору для его организации. В соответствии с федеральным законодательством , а также на основании Приказа Генерального прокурора РФ от 21 декабря 2007 г. N 207 “Об организации надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативно-розыскной деятельности” на органы прокуратуры возложены надзорные полномочия за деятельностью специализированных подразделений службы криминальной милиции, занимающихся розыском скрывшихся преступников.

Федеральные законы “О прокуратуре Российской Федерации” (ст. ст. 29, 30) и “Об оперативно-розыскной деятельности” (ст. 21).

Надзирающие прокуроры имеют возможность контролировать ход розыска. В ходе проверки ими изучаются материалы оперативных дел, а также копии основных процессуальных решений по делу. Факт нахождения дела в суде не препятствует осуществлению прокурорского надзора за розыском преступника.

У обсуждаемой проблемы существует еще одна сторона. Не противоречат ли положения ч. 2 ст. 238 УПК РФ Конституции РФ? Как относиться к тому, что судьи, инициировавшие розыск, систематически истребуют от оперативных подразделений данные о результатах поисковых действий, и не противоречит ли эта деятельность независимой роли суда?

По мнению Центрального городского суда г. Челябинска, отсутствие возможности у суда вернуть уголовное дело прокурору фактически возлагает на суд обязанность контролировать деятельность органов, осуществляющих розыск обвиняемого (подсудимого), т.е. функцию, несовместимую с независимым статусом суда как органа, осуществляющего правосудие, что послужило причиной обращения в Конституционный Суд РФ.

Выдвинутые в обоснование запроса аргументы представляются нам несколько надуманными. То обстоятельство, что судья объявляет обвиняемого в розыск, а дело остается в суде, не ограничивает его независимость и не возлагает на суд обвинительную функцию, поскольку этим суд не инициирует уголовное преследование. Эта деятельность направлена лишь на обеспечение условий для нормального функционирования судебной системы. Судебная власть может считаться независимой только тогда, когда ее решения исполняются. И если судья объявил лицо в розыск, то у него есть право спросить с органов исполнительной власти о результатах выполнения его решения, тем более что на суде лежит обязанность: обеспечить право потерпевшего на скорейший доступ к правосудию (ст. 52 Конституции РФ). Поэтому мы разделяем правовую позицию Конституционного Суда РФ, который признал положения ч. 2 ст. 238 УПК РФ соответствующими Конституции РФ .

Определение Конституционного Суда РФ N 134-О “Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Центрального районного суда города Челябинска о проверке конституционности части второй статьи 238 Уголовно-процессуального кодекса” // Там же.

Действующее законодательство обязывает суд направить дело прокурору, если побег совершил обвиняемый, содержащийся под стражей. В этом случае по факту побега будет возбуждено и расследовано уголовное дело по ст. 313 УК РФ (побег из места лишения свободы, или из-под ареста, или из-под стражи). Возвращение прокурору основного дела, по которому это лицо является подсудимым, объясняется необходимостью соединения его с делом о побеге.

Нельзя забывать, что соединение уголовных дел – право, а не обязанность органа расследования. Говоря о целесообразности соединения дел, с одной стороны, необходимо помнить, что их объединение позволит избежать организационных трудностей, которые могут возникнуть при параллельных судебному (по основному делу) и досудебному (по делу о побеге) производствах. С другой стороны, процедура расследования по второму делу и необходимость ознакомления участников процесса со всеми материалами уголовных производств отложат судебное разбирательство по основному делу на неопределенный срок.

Соединение дел обеспечивает всесторонность, объективность и полноту расследования, но расследование по возвращенному делу уже завершено. Оно уже побывало в суде. В УПК РФ отсутствует прямой запрет на восполнение неполноты расследования по таким делам. Несмотря на это, устранять пробелы первоначального расследования недопустимо, хотя соблазн органов предварительного расследования велик, поскольку дело у них на руках.

Увеличивать полномочия суда по направлению приостановленных дел прокурору недопустимо еще и потому, что нельзя исключать возможность производства по ним дополнительного расследования.

В период действия УПК РСФСР существовал институт дополнительного расследования, который предусматривал неограниченные полномочия органов следствия и дознания по восполнению пробелов первоначального расследования. До ликвидации этого правового института у прокурора и органов расследования не было необходимости использовать факт возвращения приостановленного дела для восполнения неполноты расследования, поскольку для этого имелись иные процедуры. Процедура возвращения судом дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения (ст. 237 УПК РФ) предназначена для устранения формальных препятствий. Поэтому не следует искушать органы расследования передачей им приостановленных дел, предоставляя неограниченную и неконтролируемую возможность восполнить пробелы предыдущего расследования.

Институт дополнительного расследования по возвращенному из суда делу сохранился в законодательстве многих государств СНГ. Например, судьи Республики Казахстан обладают таким правом (ст. 303 УПК РК), поэтому вполне обоснованно существование ч. 3 ст. 50 УПК РК, согласно которой приостановленные в связи с розыском дела возвращаются прокурору. Аналогичная норма существует в УПК Республики Беларусь (ч. 3 ст. 280 УПК РБ).

Отечественное судопроизводство развивается по иному пути: изобличили лицо в ходе досудебного производства, обладая при этом достаточным арсеналом процессуальных средств, предъявили ему обвинение, решили, что доказательств достаточно для направления дела в суд, – ваша роль исчерпана, все остальное – дело суда. После направления уголовного дела в суд с обвинительным заключением разрешать его по существу, контролировать судьбу этого дела должен только суд. По нашему мнению, это одна из основных идей действующего уголовно-процессуального законодательства, которой должен следовать правоприменитель.

Выскажем предположение о том, что аналогичный подход необходимо применять в случае направления судом уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения. Уголовное дело должно числиться за судом, и именно судья должен контролировать сроки устранения препятствий.

Мы не преследуем цели поддержания позиции законодателя в этом вопросе. Учитывая масштаб дискуссии о целесообразности сохранения норм, регламентирующих возвращение дела для дополнительного расследования, можем предположить, что уголовно-процессуальное законодательство будет развиваться в этом направлении. Однако возвращенное судом дело не должно выходить из поля зрения суда.

Подведем итоги. Факт нахождения в суде приостановленных в связи с розыском подсудимых уголовных дел обеспечивает скорейший доступ участников процесса к правосудию, предотвращает возможные нарушения закона со стороны органов расследовании и не сказывается на качестве розыска лиц, объявленных в розыск.

Кроме того, в интервью корреспонденту “Российской газеты” председатель Московского городского суда О. Егорова отметила, что нахождение приостановленных дел в суде ухудшает показатели работы судей и судов в целом , т.е. увеличивается количество поступивших, но не рассмотренных судами дел. О. Егорова считает, что нахождение дел в судах выгодно правоохранительным органам, которые доложили о раскрытии преступления и отправили дело в суд, и выступает за возвращение в прокуратуру всех дел, по которым обвиняемые объявлены судами в розыск. На ее взгляд, возврат дел заставит правоохранительные органы или активнее искать подсудимых, или требовать заочных процессов.

Статья 238 УПК РФ. Приостановление производства по уголовному делу (действующая редакция)

1. Судья выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу:

1) в случае, когда обвиняемый скрылся и место его пребывания неизвестно;

2) в случае тяжелого заболевания обвиняемого, если оно подтверждается медицинским заключением;

3) в случае направления судом запроса в Конституционный Суд Российской Федерации или принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации;

4) в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует.

2. В случае, предусмотренном пунктом 1 части первой настоящей статьи, судья приостанавливает производство по уголовному делу и, если совершил побег обвиняемый, содержащийся под стражей, возвращает уголовное дело прокурору и поручает ему обеспечить розыск обвиняемого или, если скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу и поручает прокурору обеспечить его розыск.

3. Пункты 1 и 4 части первой настоящей статьи не применяются при наличии ходатайства одной из сторон о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 настоящего Кодекса.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

3. Пункты 1 и 4 части первой настоящей статьи не применяются при наличии ходатайства одной из сторон о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 настоящего Кодекса.

Основания и условия приостановления предварительного расследования

Предварительное расследование по уголовному делу может быть приостановлено только при наличии предусмотренных в законе оснований и соблюдении некоторых условий.

Основания приостановления предварительного расследования – это объективные обстоятельства (юридические факты), ставшие известные следователю (дознавателю) и препятствующие производству по уголовному делу в ходе осуществления предварительного следствия или дознания. Согласно ст. 208 УПК РФ предварительное расследование может быть приостановлено при наличии одного из следующих оснований.

  1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Это означает, что субъектом расследования не получены доказательства причастности конкретного лица к совершению преступления, не предъявлено обвинение, подозреваемый не задержан и т.п. (фактически преступление не раскрыто, кто его совершил неизвестно). При этом оперативно-розыскные мероприятия по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, должны проводиться и могут продолжаться после приостановления предварительного следствия.
  2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. В данном случае статус подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу установлен; лицо, предположительно совершившее преступление известно, однако отсутствует возможность привлечения его к уголовной ответственности. В данном случае необходимо определить, скрылся подозреваемый (обвиняемый) или место его нахождения не установлено по каким-то иным причинам. Это связано с тем, что в зависимости от причин неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого возникают те либо иные юридические последствия. При этом приостановление предварительного следствия осуществляется в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений различных категорий (ст. 78 УК РФ).
  3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. К приостановлению предварительного следствия по этому основанию необходимо подходить очень осмотрительно. Здесь следует установить, как долго будет сохраняться такая невозможность явки обвиняемого и не является ли создавшееся положение результатом умышленных действий самого обвиняемого, пожелавшего таким образом уклониться от ответственности за совершенное преступление. Например, обвиняемый призван на срочную военную службу; убыл в длительную командировку в труднодоступную местность; в отношении него расследуется уголовное дело в другом регионе страны и его временно невозможно этапировать к месту производства по расследуемому делу. Если обвиняемый находится на территории Российской Федерации, то необходимо установить, в течение какого времени, например, будет отсутствовать транспортная связь с тем местом, где он находится. В этой ситуации следует изучить все возможности быстрейшей доставки обвиняемого к следователю. Если же обвиняемый находится за пределами Российской Федерации и уклоняется от явки по вызовам следователя, то уголовное дело может быть приостановлено до разрешения вопроса о выдаче его иностранным государством. В этом случае, при наличии договоров об оказании юридической помощи по уголовным делам с государством места пребывания обвиняемого, следует действовать в рамках таких договоров.
  4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях. Такое обстоятельство является основанием для приостановления предварительного следствия лишь в случаях, когда оно временно исключает возможность его участия в предварительном следствии и, тем самым, препятствует продолжению и окончанию расследования. Например, обвиняемый стал жертвой ДТП и проходит стационарное лечение; пребывание обвиняемого в коме и т.п.
Читайте также:  Как привлечь в качестве соответчика?

Решая вопрос о приостановлении предварительного расследования в связи с психическим заболеванием, важно помнить, что вопрос о наличии психического заболевания, его степени и характере (временное, хроническое), а в связи с этим и вопрос о способности лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими решаются путем проведения судебно-психиатрической экспертизы (ст. 196 УПК РФ). Причем предварительное расследование может быть приостановлено лишь в случае совершения лицом преступления и последующего заболевания временным расстройством душевной деятельности. Во всех же остальных случаях уголовное дело должно быть прекращено или направлено в суд для применения в отношении обвиняемого принудительных мер медицинского характера.

Наличие иного временного тяжелого заболевания должно быть удостоверено медицинским заключением. При приостановлении предварительного следствия в связи с любым, кроме психического, временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого следователь, через органы здравоохранения, принимает меры для обязательного его лечения.

Любое из указанных в законе оснований должно быть подтверждено надлежащим образом оформленными материалами уголовного дела. Приведенный перечень оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию предварительного расследования, такими основаниями служить не могут (например, длительное проведение судебной экспертизы, выезд потерпевших или свидетелей на долгое время за пределы города и т.п.).

В случаях, когда срок предварительного расследования истекает, субъект расследования продлевает его в установленном законом порядке. Следует отметить, что в ст. 98 ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ определено, что Конституционный суд РФ, приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон, при этом уведомление не влечет за собой приостановление производства по уголовному делу. Вместе с тем суд или иной орган вправе приостановить производство до принятия решения Конституционным судом РФ. В данном случае орган, рассматривающий дело, не является стороной, участвующей в деле. При этом, если запрос направлен судом, то он уже, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 238 УПК РФ, обязан приостановить производство по уголовному делу. Отсюда следует, что если в Конституционный суд РФ поступила жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан при производстве предварительного расследования, то у следователя и дознавателя не возникает обязанности по приостановлению предварительного расследования. Однако данное основание для приостановления отсутствует в ст. 208 УПК РФ.

Наличия любого из оснований, рассмотренных выше, для приостановления предварительного расследования недостаточно, если не будут соблюдены указанные в законе условия. Условия приостановления предварительного расследования – предусмотренные законом требования, соблюдение которых является обязательным для принятия решения о приостановлении. Такие условия могут быть подразделены на общие и специальные.

К общим условиям относятся такие требования закона, которые должны быть исполнены при приостановлении предварительного следствия по любому из рассмотренных выше оснований. К ним относятся: обязательность производства всех возможных в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) следственных действий по уголовному делу для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Соблюдение этого требования необходимо ввиду того, что после возобновления предварительного следствия отдельные следственные действия могут не принести желаемого результата, и доказательственная информация будет безвозвратно утрачена (например, свидетель может забыть отдельные обстоятельства произошедшего, вещественные доказательства могут быть уничтожены и т.д.); отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу и влекущих его прекращение (см. ст. 24 УПК РФ).

Специальные условия относятся к каждому конкретному основанию приостановления предварительного следствия. Для приостановления предварительного расследования по основанию, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, необходимо:

  • принятие субъектом расследования всех необходимых мер к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
  • истечение срока предварительного расследования.

Эти два условия взаимосвязаны, так как если не приняты все меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, то истекший срок предварительного следствия должен быть продлен, а уголовное дело не может быть приостановлено. Приостановление предварительного расследования по основанию, если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, возможно при соблюдении следующих специальных условий:

  • установлен статус подозреваемого (ст. 46 УПК РФ) или обвиняемого (ст. 47 УПК РФ);
  • истечение срока предварительного расследования;
  • принятие субъектом расследования всех необходимых мер к обнаружению места нахождения подозреваемого (обвиняемого).

Решение о приостановлении предварительного расследования по основанию, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, может быть принято, если:

  • установлен статус подозреваемого или обвиняемого;
  • не истек срок предварительного расследования.

При временном тяжелом заболевании подозреваемого или обвиняемого, препятствующего его участию в следственных и иных процессуальных действиях предварительное расследование может быть приостановлено, если выполнены специальные условия:

  • установлен статус подозреваемого или обвиняемого;
  • имеется соответствующее медицинское заключение;
  • приостановление производства по уголовному делу допускается до истечения срока предварительного расследования.

Специальные условия относятся к каждому конкретному основанию приостановления предварительного следствия. Для приостановления предварительного расследования по основанию, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, необходимо:

Реабилитирующие основания

Последствия для обвиненного прекращения уголовного дела различны. Таковые зависят от причины остановки процесса преследования. Некоторые дают право на получение компенсации. Они называются реабилитирующими. То есть человеку государство обязано восстановить потери, вызванные несправедливым привлечением к ответственности.

Реабилитирующие основания перечислены в подпунктах ч. 1 ст. 27 и 24 УПК РФ.

НомерОснование
Статья 24 УПК
П. 1 ч. 1Преступление не совершено
П. 2. Ч. 1В деянии не выявлено состава уголовного правонарушения
П. 5 ч. 1Непредоставление потерпевшим заявления (если иное не предусмотрено законодательством)
Статья 27 УПК
П. 1 ч. 1Подозреваемый непричастен к уголовному проступку
П. 4 ч. 1Отказ следователя (прокурора) возбудить дело либо принятие решения о его прекращении
П. 6 ч. 1Отказ Госдумы дать согласие на лишение неприкосновенности бывшего Президента РФ


Пояснение: реабилитирующие основания приводят к полному восстановлению прав человека. Порядок действий описан в статье 133 УПК.

Не указанные выше причины завершения уголовного расследования не приводят к реабилитации обвиненного. Человек освобождается от ответственности за содеянное, но не может рассчитывать на компенсацию. Например, если дело закрыто ввиду амнистирования оступившегося человека. Таковой не исключает принципиально его виновности. Но позволяет избежать ответственности, прописанной в УК РФ.

Не дают возможности реабилитации такие основания для закрытия дела в отношении подозреваемого:

  • его смерть;
  • окончание срока давности;
  • амнистия;
  • примирение жертвы и преступника;
  • раскаяние;
  • некоторые другие.

Для сведения: основным параметром принятия соответствующего решения является общественная опасность подозреваемого. Для закрытия дела нужно доказать ее отсутствие.

Примеры прекращения производства:

  1. Преступления не было. В лесной местности найден труп человека, умершего от удара по голове. Открыто дело по факту убийства. В ходе расследования выяснено, что пострадавший упал, ударился об камень и умер. Агрессии в его отношении не было. Дело прекращено.
  2. Отсутствует состав преступления. Произошла драка, в результате которой А. сломал челюсть Б. В ходе разбирательства выяснено, что пострадавший был инициатором инцидента. Именно он напал на А., который защищался. Состава неправомерного деяния не выявлено. Действия А. подпадают под статью 37 УК о необходимой самообороне.

Для сведения: основным параметром принятия соответствующего решения является общественная опасность подозреваемого. Для закрытия дела нужно доказать ее отсутствие.

Возобновление уголовного дела 2009-го года, если известен виновник

в 2009 году, в Республике Башкортостан.г. Туймазы.

У меня порезали колеса на машине, тогда дело закрыли, так как не нашли преступника. Сейчас мне известен этот человек.

Можно ли возобновить дело?

Здравствуйте. Приостановленное по п.2 ч.1 ст. 208 УПК РФ (неустновление подозреваемого) подлежит возобновлению в следующих случаях

УПК РФ Статья 211. Возобновление приостановленного предварительного следствия
1. Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:
1) отпали основания его приостановления;
2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.

То есть, если Вы обратитесь в орган, производивший расследование и заявите о том, что Вам известно кто совершил преступление, уголовное дело должно быть возобновлено.

Однако, повреждение колес на автомашине это, как правило, ч.1 ст. 167 УК РФ — «Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба», что является преступлением небольшой тяжести. Срок давности по преступлениям небольшой тяжести составляет 2 года, и поэтому привлечь к уголовной ответственности того человека, который порезал колеса уже невозможно. Уголовное дело конечно возобновят, но установив лицо, совершившее преступление, его прекратят за истечением сроков давности.

Однако, если дело не уничтожено за истечением сроков его хранения, участники процесса могут ознакомиться с ним и снят копию процессуального решения по делу (постановление о прекращении уголовного дела).

Адвокат и юридические игры приостановление и возобновление следствия

УПК РФ допускает при расследовании дела неоднократно приостанавливать следственные действия, а в последующем, по разрешение своего «небольшого руководства» отдела возобновлять. В большинстве случаев, следователи, видя в законодательстве пробел, приостанавливают следствие по надуманным поводам. Возобновление следственных действий в дальнейшем происходит с ведома руководителя отдела с «чистого» листа, то есть с новых сроков. Это прописано в части 6 статьи 162.
Адвокату по уголовным делам в Москве, оказывая юридическую помощи своим клиентам, довольно часто приходится сталкиваться с такими «манипуляциями» опытных следователей. Это явное нарушение, которое прикрывает бездействие следователей по конкретны делам, отдавая, как они сами сообщают, больше времени наиболее важным делам, а после возобновления придаются так называемым простым «делишкам», стараются нагнать сроки следствия, опять же нарушая УПК и, чтобы не получить «взбучку» от вышестоящей организации по вертикале следствия, придумывают разные “страсти-мордасти” и особенности расследуемого ими преступления для продления срока, а в последующем и продления срока содержания под стражей подследственного. Как показывает практика, вышестоящее следствие продляет сроки по УПК под предлогом особенности и сложности расследования того или иного преступления, а суды с формальной стороны, не видя явных нарушений, ведь следствие продлено на законных основаниях и законным руководителем, продливают сроки содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого до «предела» в течении пяти минут. Получается колесо.
На практике вся эта процедура с приостановлением и возобновлением выглядит примерно в таком виде.
Оперативники сделали свое дело и задержали лицо, которое возможно причастно к совершению преступления. Следователь возбуждает против подозреваемо уголовного дела, предъявляет ему обвинение и избирает в отношении его меру пресечения – подписку о невыезде. Мера пресечения подписка о невыезде и надлежащем поведении это щадящая мера и обвиняемый, находясь на свободе в спокойном режиме времени сотрудничает со следственными органами. Адвокату на практике приходилось сталкиваться, что при ознакомлении с материалами уголовного дела, он видел материалы, не соответствующие тому, что происходило на предварительном следствии. А именно.
Подследственный аккуратно и добросовестно вместе с адвокатом защитнмиком посещает следователя, дает показания и никуда не отлучался, и не подозревает о том, что в отношении его подзащитного дело приостановлено, например, в связи с неявкой обвиняемого на повестку следователя. Это хорошо, если дело о приостановлении так и остается формальным, и следователь “тихо” впоследствии его возобновил, чтобы дополнительно получить один месяц расследования. Вроде как все хорошо и «волки сыты и овца целы».
В настоящее время в производстве адвоката находится дело о мошенничестве подзащитного, в котором следователь перешел «красную черту» с игрой с приостановлением дела по формальному признаку, что обернулось для подследственного изменением меры пресечения с подписки о невыезде на заключение под стражу. Дело находится под контролем и обжалуется в Верховном суде.
Почему же такие нарушения происходят на виду следственных начальников, прокуроров и суда и с ними по большому счету никто не «ведет» процессуальную борьбу, а адвокаты, которые желают исправить данную фальсификацию сталкиваются с системной проблемой.
УПК устанавливает, что предварительное следствия свыше трех месяцев, после положенных двух, имеет право продлить руководитель местного следственного органа, а вот уже свыше двенадцати месяцев, может разрешить только руководитель следственного органа субъекта либо его первый заместитель.
Если следователь все время, отведенное ему непосредственным руководителем следственного органа формально занимался волокитой, а не расследованием, с чем сталкивается адвокат по уголовному делу в СУ при УВД по ЮАД по Москве, то конечно, чтобы получить продление свыше двенадцати месяцев, ему нужно «попотеть» над составлением справок, отчетов, графиков, всякого рода сфальсифицированных заявлений и ходатайств, чтобы убедить вышестоящее руководство или «уговорить» о необходимости продления срока следствия. А если еще за «спиной» содержащийся под стражей, можете себе представить, какие документы нужно «написать», чтобы получить заветную подпись на желанном ходатайстве. Иногда такие дела запрашиваются вышестоящими следственными начальниками для проверки и анализа, а иногда нет, все написанное верится «на слово» и сроки продляются.
Вот в это время следователи и ухищряются в своей предприимчивости, чтобы избежать дисциплинарного наказания, потому, как если дело всё-таки запросят и установят волокиту наказания не избежать. Как было указанно ранее, в уголовном деле появляются сфальсифицированные постановление о приостановлении и возобновлении уголовного дела и такое делается не раз. С одной стороны, следователь вроде бы как старается, расследует сложное уголовное дело, а обвиняемый по болезни или иной уважительной причине не является на следственные действия, тут и начальнику тоже выгодно, подписал постановление о приостановлении, а потом подмахнул второе о возобновлении и нет никакого нарушения УПК и наказывать некого. А содержащийся под стражей, а ему и так все равно сидеть, как говорят «раньше сядешь, раньше выйдешь».
А вот теперь посмотрим кому эти манипуляции не выгодны.
А страдают от них адвокат-защитник и подследственный, который к тому же томится в следственном изоляторе. Во-первых, данные фальсификации снижают служебную ответственность следователя перед выполнением своих процессуальных обязанностей, а со стороны вышестоящих следственных начальников, утрата ведомственного контроля, что следствие идет самотеком. Сроки следствия, а потом вслед и сроки продления заключения под стражу продлеваются судом так же формально и автоматически, по делу судьей просматриваются лишь подписанные вышестоящими начальниками «бумаги», имеющие официальный статус и увидев постановление о том, что ранее уголовное дело приостанавливалось по причине неявки обвиняемого к следователю, вопрос однозначно решается не в пользу последнего. При таком «раскладе» в апелляцию можно и не ходить.
Конечно, некоторые следователи и их начальники работают не по совести, а зачем она им, если чиновнику это разрешает УПК, в частности сама 162 статья. Данная норма совсем законно дает разрешение: неоднократно приостанавливать и возобновлять следственные действия по разным основаниям. А разные основания, да еще и неоднократные, всегда могут подтолкнуть к придуманным причинам, в которые поверишь сам.

Читайте также:  Как делится долг по коммунальным платежам?

УПК РФ допускает при расследовании дела неоднократно приостанавливать следственные действия, а в последующем, по разрешение своего «небольшого руководства» отдела возобновлять. В большинстве случаев, следователи, видя в законодательстве пробел, приостанавливают следствие по надуманным поводам. Возобновление следственных действий в дальнейшем происходит с ведома руководителя отдела с «чистого» листа, то есть с новых сроков. Это прописано в части 6 статьи 162.
Адвокату по уголовным делам в Москве, оказывая юридическую помощи своим клиентам, довольно часто приходится сталкиваться с такими «манипуляциями» опытных следователей. Это явное нарушение, которое прикрывает бездействие следователей по конкретны делам, отдавая, как они сами сообщают, больше времени наиболее важным делам, а после возобновления придаются так называемым простым «делишкам», стараются нагнать сроки следствия, опять же нарушая УПК и, чтобы не получить «взбучку» от вышестоящей организации по вертикале следствия, придумывают разные “страсти-мордасти” и особенности расследуемого ими преступления для продления срока, а в последующем и продления срока содержания под стражей подследственного. Как показывает практика, вышестоящее следствие продляет сроки по УПК под предлогом особенности и сложности расследования того или иного преступления, а суды с формальной стороны, не видя явных нарушений, ведь следствие продлено на законных основаниях и законным руководителем, продливают сроки содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого до «предела» в течении пяти минут. Получается колесо.
На практике вся эта процедура с приостановлением и возобновлением выглядит примерно в таком виде.
Оперативники сделали свое дело и задержали лицо, которое возможно причастно к совершению преступления. Следователь возбуждает против подозреваемо уголовного дела, предъявляет ему обвинение и избирает в отношении его меру пресечения – подписку о невыезде. Мера пресечения подписка о невыезде и надлежащем поведении это щадящая мера и обвиняемый, находясь на свободе в спокойном режиме времени сотрудничает со следственными органами. Адвокату на практике приходилось сталкиваться, что при ознакомлении с материалами уголовного дела, он видел материалы, не соответствующие тому, что происходило на предварительном следствии. А именно.
Подследственный аккуратно и добросовестно вместе с адвокатом защитнмиком посещает следователя, дает показания и никуда не отлучался, и не подозревает о том, что в отношении его подзащитного дело приостановлено, например, в связи с неявкой обвиняемого на повестку следователя. Это хорошо, если дело о приостановлении так и остается формальным, и следователь “тихо” впоследствии его возобновил, чтобы дополнительно получить один месяц расследования. Вроде как все хорошо и «волки сыты и овца целы».
В настоящее время в производстве адвоката находится дело о мошенничестве подзащитного, в котором следователь перешел «красную черту» с игрой с приостановлением дела по формальному признаку, что обернулось для подследственного изменением меры пресечения с подписки о невыезде на заключение под стражу. Дело находится под контролем и обжалуется в Верховном суде.
Почему же такие нарушения происходят на виду следственных начальников, прокуроров и суда и с ними по большому счету никто не «ведет» процессуальную борьбу, а адвокаты, которые желают исправить данную фальсификацию сталкиваются с системной проблемой.
УПК устанавливает, что предварительное следствия свыше трех месяцев, после положенных двух, имеет право продлить руководитель местного следственного органа, а вот уже свыше двенадцати месяцев, может разрешить только руководитель следственного органа субъекта либо его первый заместитель.
Если следователь все время, отведенное ему непосредственным руководителем следственного органа формально занимался волокитой, а не расследованием, с чем сталкивается адвокат по уголовному делу в СУ при УВД по ЮАД по Москве, то конечно, чтобы получить продление свыше двенадцати месяцев, ему нужно «попотеть» над составлением справок, отчетов, графиков, всякого рода сфальсифицированных заявлений и ходатайств, чтобы убедить вышестоящее руководство или «уговорить» о необходимости продления срока следствия. А если еще за «спиной» содержащийся под стражей, можете себе представить, какие документы нужно «написать», чтобы получить заветную подпись на желанном ходатайстве. Иногда такие дела запрашиваются вышестоящими следственными начальниками для проверки и анализа, а иногда нет, все написанное верится «на слово» и сроки продляются.
Вот в это время следователи и ухищряются в своей предприимчивости, чтобы избежать дисциплинарного наказания, потому, как если дело всё-таки запросят и установят волокиту наказания не избежать. Как было указанно ранее, в уголовном деле появляются сфальсифицированные постановление о приостановлении и возобновлении уголовного дела и такое делается не раз. С одной стороны, следователь вроде бы как старается, расследует сложное уголовное дело, а обвиняемый по болезни или иной уважительной причине не является на следственные действия, тут и начальнику тоже выгодно, подписал постановление о приостановлении, а потом подмахнул второе о возобновлении и нет никакого нарушения УПК и наказывать некого. А содержащийся под стражей, а ему и так все равно сидеть, как говорят «раньше сядешь, раньше выйдешь».
А вот теперь посмотрим кому эти манипуляции не выгодны.
А страдают от них адвокат-защитник и подследственный, который к тому же томится в следственном изоляторе. Во-первых, данные фальсификации снижают служебную ответственность следователя перед выполнением своих процессуальных обязанностей, а со стороны вышестоящих следственных начальников, утрата ведомственного контроля, что следствие идет самотеком. Сроки следствия, а потом вслед и сроки продления заключения под стражу продлеваются судом так же формально и автоматически, по делу судьей просматриваются лишь подписанные вышестоящими начальниками «бумаги», имеющие официальный статус и увидев постановление о том, что ранее уголовное дело приостанавливалось по причине неявки обвиняемого к следователю, вопрос однозначно решается не в пользу последнего. При таком «раскладе» в апелляцию можно и не ходить.
Конечно, некоторые следователи и их начальники работают не по совести, а зачем она им, если чиновнику это разрешает УПК, в частности сама 162 статья. Данная норма совсем законно дает разрешение: неоднократно приостанавливать и возобновлять следственные действия по разным основаниям. А разные основания, да еще и неоднократные, всегда могут подтолкнуть к придуманным причинам, в которые поверишь сам.

Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.05.2004 N 12 “О порядке прекращения по истечении сроков давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления”

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 5 мая 2004 г. N 12

О ПОРЯДКЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПО ИСТЕЧЕНИИ

СРОКОВ ДАВНОСТИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ, ПРИОСТАНОВЛЕННЫХ

ЗА НЕУСТАНОВЛЕНИЕМ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

В целях приведения порядка прекращения по истечении сроков давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления, в соответствие с действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, приказываю:

1. Уголовные дела, приостановленные в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, по истечении сроков давности уголовного преследования, указанных в ст. 78 УК РФ, прекращать по п. 3 ч. 1 ст. 24 и ч. 1 ст. 212 УПК РФ.

2. При исчислении сроков давности по таким делам исходить из категории и квалификации преступлений, установленных на момент приостановления расследования.

Иметь в виду, что в соответствии с ч. 4 ст. 78 УК РФ только судом решается вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказанием за которое может стать смертная казнь или пожизненное лишение свободы. Такие уголовные дела, а также дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 353, 356, 357, 358 УК РФ, прекращению за истечением сроков давности не подлежат.

При решении вопроса о прекращении уголовных дел в случаях, когда принятый закон усиливает наказание или иным способом ухудшает положение лица, совершившего преступление, и тем самым влечет за собой увеличение срока давности, руководствоваться требованиями ст. 10 УК РФ об отсутствии обратной силы закона. Одновременно учитывать нормы закона, смягчающего наказание за конкретное преступление или иным образом улучшающего положение лица, совершившего преступление.

3. Копию постановления о прекращении производства по указанному основанию представлять прокурору вместе с уголовным делом.

4. Надзирающему прокурору в десятидневный срок с момента поступления дела проверять законность и обоснованность приостановления производства, полноту проведенных оперативно-следственных действий по установлению виновного, законность и обоснованность принятого решения о прекращении следствия, правильность исчисления сроков давности привлечения к уголовной ответственности, а также наличие обстоятельств, препятствующих прекращению дела на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В случае согласия с принятым решением по результатам изучения составлять заключение, которое приобщать к надзорному производству. Уголовное дело вместе с копией заключения возвращать по принадлежности.

В соответствии с ч. 4 ст. 213 УПК РФ требовать от следственных органов своевременного направления копии постановления о прекращении уголовного дела потерпевшему и гражданскому истцу с разъяснением права на обжалование.

5. Считать утратившими силу указания Генерального прокурора Российской Федерации от 13.03.97 N 10/15 “О порядке прекращения по истечении давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления” и от 18.07.2001 “О внесении изменений и дополнений в указание о порядке прекращения по истечении давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления”.

6. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

7. Опубликовать настоящий Приказ в журнале “Законность”.

Приказ направить начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам, которым ознакомить с его содержанием подчиненных прокурорско-следственных работников.

Приказ довести до сведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При решении вопроса о прекращении уголовных дел в случаях, когда принятый закон усиливает наказание или иным способом ухудшает положение лица, совершившего преступление, и тем самым влечет за собой увеличение срока давности, руководствоваться требованиями ст. 10 УК РФ об отсутствии обратной силы закона. Одновременно учитывать нормы закона, смягчающего наказание за конкретное преступление или иным образом улучшающего положение лица, совершившего преступление.

Добавить комментарий