Порядок проведения аттестации государственных служащих

Бланк графика проведения аттестации

  • аттестационный лист с результатами предыдущей аттестации;
  • отзыв об исполнении государственным гражданским служащим своих обязанностей, подписанный руководителями и самим служащим;
  • отчеты о проделанной работе и т. п.

Особенности проведения аттестации госслужащих

Порядок проведения аттестации и её особенности выглядят следующим образом:

Комиссия имеет право проводить заседание по делу сотрудника только в том случае, если сам оцениваемый находится на заседании. Если он по каким-либо причинам отсутствует на рабочем месте, то заседание нужно перенести на ту дату, когда он появится на предприятии.

  • После того, как все данные рассмотрены и проанализированы, комиссия принимает окончательное решение по каждому сотруднику. Оно может быть, как положительным, с предложением занести работника в кадровый резерв, так и негативным, отмечающим, что человек не отвечает требованиям, которые выдвинуты к нему занимаемой должностью.
  • Пока решение окончательно не принято, комиссия имеет право использовать другие способы добычи информации, кроме собеседования. Это могут быть дополнительные анкеты или даже групповые обсуждения.
  • Если возникает необходимость провести повторную аттестацию, то сделать это можно минимум через полгода после того, как была проведена первичная.
  • После того, как комиссия приняла окончательное решение, она обязана составить специальный протокол и ознакомить с ним работника, который подвергался проверке.
  • Если согласие между комиссией и сотрудником достигнуто, то протокол аттестации подписывается руководством;
  • Лист, где указаны результаты аттестационной комиссии, будет храниться в личном деле сотрудника и может быть использован в будущем.
  • Аттестацию сотрудника, занимающего должность гражданского служащего, проводят по несколько другим законодательным нормам. За проверку его знаний отвечает ст. 43 ФЗ №79 от 27.07.2004. Но процедуры между собой почти не различаются. Даже категории работников, которые не должны проходить проверку, одинаковы.

    Российское административное право

    Особенностью правового режима действия правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношения, является установление законодателем правила, в соответствии с которым федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

    Каковы правила проведения аттестации государственных гражданских служащих?

    Аттестация гражданских служащих проводится на основании ст. 48 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ.

    Цель аттестации – определить соответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы РФ, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих. Аттестации подлежат все гражданские служащие независимо от занимаемой должности.

    В очередную аттестацию не включаются гражданские служащие:

    А) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее 1 года;

    Б) достигшие возраста 60 лет;

    В) беременные женщины;

    Г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

    Д) замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, с которыми заключен срочный служебный контракт;

    Е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена. Аттестация гражданского служащего проводится 1 раз в 3 года. До истечения 3 лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего. Так, внеочередная аттестация проводится при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе с целью определения гражданских служащих, обладающих преимущественным правом оставления на работе в силу высокой результативности труда и квалификации. Одно из условий проведения внеочередной аттестации – принятие решения представителем нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителем этого руководителя об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

    Для проведения аттестации гражданских служащих актом государственного органа формируется аттестационная комиссия. В ее состав включаются представитель и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее 1/4 от общего числа аттестационной комиссии.

    Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. Заочная аттестация не допускается.

    Неявка на назначенное заседание аттестационной комиссии или отказ от прохождения аттестации при отсутствии уважительных причин считаются дисциплинарным проступком и влекут за собой применение дисциплинарных взысканий. Заседание аттестационной комиссии в таком случае переносится. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

    А) соответствует занимаемой должности гражданской службы;

    Б) соответствует занимаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

    В) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

    Г) не соответствует занимаемой должности гражданской службы.

    Выводы аттестационной комиссии доводятся до сведения руководителя государственного органа, который принимает окончательное решение по результатам аттестации. Решение должно быть принято в течение 1 месяца со дня проведения аттестации. По истечении месяца перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам аттестации не допускается.

    Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова

    Из книги: 500 актуальных вопросов по трудовому кодексу

    Б) достигшие возраста 60 лет;

    Аттестация государственных служащих: сущность и порядок проведения

    Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:

    а) о формировании аттестационной комиссии;

    б) об утверждении графика проведения аттестации;

    в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

    г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.

    Аттестационная комиссия формируется правовым актом государственного органа в соответствии с частями 9 – 12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”. Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.

    В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.

    Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

    График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации. В графике проведения аттестации указываются: а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация; б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации; в) дата, время и место проведения аттестации; г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.

    Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем. Отзыв, предусмотренный пунктом 12 настоящего Положения, должен содержать следующие сведения о гражданском служащем: а) фамилия, имя, отчество; б) замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность; в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие; г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.

    Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.

    Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости – его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.

    Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, – также организаторские способности.

    Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

    По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

    а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

    б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

    в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

    г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

    Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

    В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

    а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

    б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

    в) понижается в должности гражданской службы.

    Вопросы для повторения и обсуждения

    1.Почему организации оценивают своих сотрудников? Назовите преимущества, которые даёт систематическая и регулярная оценка персонала.

    2. Виды и функции деловой оценки персонала .

    3. Дайте сравнительную характеристику разных методов оценки персонала. Чем определяется выбор того или иного метода оценивания?

    4. Какие типы аттестации персонала вам известны?

    5.Перечислите функции аттестации, требования к организации аттестационного процесса.

    6. Особенности организации аттестации государственных служащих.

    в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;

    Сколько раз проводится аттестация государственных служащих?

    По общему правилу, аттестация госслужащего проводится 1 раз в 3 года (ч. 4 ст. 48 закона 79-ФЗ). Однако она может назначаться и с иной периодичностью, если это регламентировано специальными актами (см., например, постановление Правительства РФ от 28.10.2016 № 1097).

    Помимо этого, может быть назначена внеочередная аттестация (части 5–6 ст. 48 закона 79-ФЗ) по соглашению сторон контракта или если было решено:

    • провести сокращение должностей госслужбы в госоргане;
    • изменить условия оплаты труда госслужащих.

    Важно! Назначение внеочередной аттестации в отсутствие перечисленных фактов — незаконно, ее результаты не признаются надлежащим основанием для увольнения или перевода сотрудника на другую должность (определение Челябинского облсуда от 16.09.2014 по делу № 11-9431/2014).

    Уже упоминаемый нами ранее в статье Указ 110 о проведении аттестации подробно регламентирует порядок подготовки к названной процедуре и ее проведения, дополняя соответствующие нормы закона 79-ФЗ.

    Правовое регулирование

    Основные понятия и принципы организации аттестации закреплены в 79-ФЗ и Указе Президента N 110.

    Помимо этого в любом государственном органе разработан и принят нормативный правовой акт (положение, регламент или порядок).

    Итак, перечень актов, регулирующих процесс аттестации государственных служащих:

    • Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
    • Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»
    • Правовой акт органа государственной власти (положение, регламент или порядок)


    Возглавляет комиссию Председатель. Также в составе должна быть предусмотрена должность заместителя председателя и секретаря.

    Статья 24. Аттестация государственного служащего. 1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

    2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
    3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
    Комментарий к статье 24
    1. Аттестация государственного служащего проводится в целях: а) определения уровня профессиональной подготовки; б) определения соответствия занимаемой должности; в) для решения вопроса о присвоении квалификационного разряда; г) совершенствования деятельности государственного органа.
    2. До принятия федерального закона по этому вопросу порядок проведения аттестации определяется Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353 “Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего” .
    ——————————–
    СЗ РФ. 1996. N 11. Ст. 1036.
    3. Указ рекомендует органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления руководствоваться этим Положением.
    4. Аттестации подлежат федеральные государственные служащие, замещающие в государственных органах: а) младшие; б) старшие; в) ведущие; г) главные; д) высшие государственные должности.
    Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
    5. Аттестацию не проходят служащие:
    а) замещающие должность менее года;
    б) достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности;
    в) беременные женщины;
    г) находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанных лиц проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;
    д) в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), назначения на государственную должность по конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания переподготовки или повышения квалификации.
    6. Порядок аттестации включает: а) формирование аттестационной комиссии; б) утверждение графика проведения аттестации; в) составление списков федеральных государственных служащих, подлежащих аттестации; г) подготовку необходимых документов для аттестационной комиссии.
    Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии. К ее работе привлекаются независимые эксперты.
    Руководитель государственного органа утверждает количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы. В ее состав включают представителей кадровой и юридической служб государственного органа, а нередко и представителя соответствующего профсоюзного органа.
    При аттестации федеральных служащих, замещающих высшие и главные государственные должности, состав аттестационной комиссии утверждается по согласованию с Советом по вопросам государственной службы при Президенте РФ.
    В государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.
    7. График проведения аттестации утверждается руководителем государственного органа. В нем указывается:
    а) наименование государственного органа, подразделения, в котором проводится аттестация;
    б) дата и время проведения аттестации;
    в) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей подразделений государственного органа.
    График доводится до сведения аттестуемого не менее чем за месяц до начала аттестации.
    8. В комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации представляется отзыв на государственного служащего, составленный по установленной форме и подписанный его непосредственным и утвержденный вышестоящим руководителем.
    В него включаются следующие сведения:
    а) фамилия, имя, отчество;
    б) замещаемая государственная должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
    в) перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие;
    г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.
    При каждой последующей аттестации в комиссию представляются отзыв и аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.
    9. Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю до начала аттестации обязана ознакомить аттестуемого с представленным о нем отзывом.
    Аттестуемый вправе передать в комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
    10. Процедура аттестации установлена в разделе 3 Положения. Она проводится в присутствии служащего. Если он не явится без уважительной причины, то комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.
    Аттестация включает: а) рассмотрение представленных документов; б) сообщение служащего; в) сообщение, в случае необходимости, его непосредственного руководителя.
    Если аттестуемый передает дополнительные документы и не согласен с представленным отзывом, то комиссия вправе перенести аттестацию на свое очередное заседание.
    11. Оценка служебной деятельности основывается на четырех критериях: 1) соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности; 2) участие в решении поставленных перед подразделением задач; 3) сложность выполняемой им работы; 4) ее результативность.
    Учитываются также: а) профессиональные знания; б) опыт работы; в) повышение квалификации и переподготовка; г) организаторские способности.
    12. На заседании комиссии должно присутствовать не менее двух третей ее членов – только в этом случае оно считается правомочным.
    Решение комиссии принимается в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
    При равенстве голосов вопрос решается в пользу аттестуемого – он признается соответствующим должности.
    Если аттестуется член комиссии, то он в голосовании не участвует.
    13. В результате аттестации дается одна из следующих оценок:
    1) соответствует замещаемой государственной должности;
    2) соответствует должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
    3) не соответствует замещаемой должности.
    Кроме того, аттестационная комиссия вправе внести на рассмотрение руководителя государственного органа мотивированное заключение:
    1) о повышении федерального государственного служащего в должности;
    2) о присвоении очередного квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга);
    3) об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
    4) о включении в резерв на замещение вышестоящей должности.
    14. Решение комиссии заносится в аттестационный лист федерального государственного служащего. В него включаются следующие сведения: анкетные данные; вопросы, заданные аттестуемому, и ответы на них; замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией; предложения, высказанные служащим; краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации; оценка служебной деятельности; оценка по результатам государственного квалификационного экзамена; рекомендации аттестационной комиссии.
    Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем, членами комиссии, участвовавшими в заседании комиссии. Государственный служащий знакомится с ним под расписку.
    Аттестационный лист и отзыв на него хранятся в личном деле федерального государственного служащего.
    15. Результаты аттестации должны быть представлены руководителю государственного органа не позднее чем через семь дней после ее проведения.
    Руководитель с учетом результатов аттестации принимает одно из следующих решений:
    1) о повышении федерального государственного служащего в должности;
    2) о присвоении очередного квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга);
    3) об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
    4) о включении служащего в резерв на замещение высшей государственной должности.
    16. Если госслужащий признан не соответствующим замещаемой государственной должности, то руководитель государственного органа обязан принять одно из следующих решений:
    1) направить на повышение квалификации или переподготовку;
    2) с согласия служащего перевести его на другую государственную должность;
    3) уволить служащего при условии его отказа от обоих вариантов.
    Увольнение осуществляется по ч. 2 ст. 33 КЗоТ – несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.
    17. Решение по результатам аттестации принимается не позднее чем через два месяца со дня ее проведения. Время болезни и отпуска служащего в этот срок не засчитывается, т.е. продляет его.
    18. Аттестационная комиссия не реже одного раза в шесть месяцев проводит государственный квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), в том числе очередного, в следующих случаях:
    1) по инициативе служащего без последующего его перевода на другую государственную должность;
    2) при переводе служащего на государственную должность иной группы и иной специализации;
    3) при назначении на государственную должность впервые.
    Рекомендации аттестационной комиссии по результатам экзамена служат основанием для присвоения квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга).
    19. После проведения аттестации издается приказ, в котором анализируются результаты аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.
    Споры по вопросам аттестации рассматриваются в государственном органе или в суде. Следовательно, аттестуемый может выбрать способ защиты своего права.

    2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
    3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
    Комментарий к статье 24
    1. Аттестация государственного служащего проводится в целях: а) определения уровня профессиональной подготовки; б) определения соответствия занимаемой должности; в) для решения вопроса о присвоении квалификационного разряда; г) совершенствования деятельности государственного органа.
    2. До принятия федерального закона по этому вопросу порядок проведения аттестации определяется Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. N 353 “Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего” .
    ——————————–
    СЗ РФ. 1996. N 11. Ст. 1036.
    3. Указ рекомендует органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления руководствоваться этим Положением.
    4. Аттестации подлежат федеральные государственные служащие, замещающие в государственных органах: а) младшие; б) старшие; в) ведущие; г) главные; д) высшие государственные должности.
    Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
    5. Аттестацию не проходят служащие:
    а) замещающие должность менее года;
    б) достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности;
    в) беременные женщины;
    г) находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанных лиц проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;
    д) в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), назначения на государственную должность по конкурсу и (или) сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания переподготовки или повышения квалификации.
    6. Порядок аттестации включает: а) формирование аттестационной комиссии; б) утверждение графика проведения аттестации; в) составление списков федеральных государственных служащих, подлежащих аттестации; г) подготовку необходимых документов для аттестационной комиссии.
    Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии. К ее работе привлекаются независимые эксперты.
    Руководитель государственного органа утверждает количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы. В ее состав включают представителей кадровой и юридической служб государственного органа, а нередко и представителя соответствующего профсоюзного органа.
    При аттестации федеральных служащих, замещающих высшие и главные государственные должности, состав аттестационной комиссии утверждается по согласованию с Советом по вопросам государственной службы при Президенте РФ.
    В государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.
    7. График проведения аттестации утверждается руководителем государственного органа. В нем указывается:
    а) наименование государственного органа, подразделения, в котором проводится аттестация;
    б) дата и время проведения аттестации;
    в) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей подразделений государственного органа.
    График доводится до сведения аттестуемого не менее чем за месяц до начала аттестации.
    8. В комиссию не позднее чем за две недели до начала аттестации представляется отзыв на государственного служащего, составленный по установленной форме и подписанный его непосредственным и утвержденный вышестоящим руководителем.
    В него включаются следующие сведения:
    а) фамилия, имя, отчество;
    б) замещаемая государственная должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
    в) перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие;
    г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.
    При каждой последующей аттестации в комиссию представляются отзыв и аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.
    9. Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю до начала аттестации обязана ознакомить аттестуемого с представленным о нем отзывом.
    Аттестуемый вправе передать в комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
    10. Процедура аттестации установлена в разделе 3 Положения. Она проводится в присутствии служащего. Если он не явится без уважительной причины, то комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.
    Аттестация включает: а) рассмотрение представленных документов; б) сообщение служащего; в) сообщение, в случае необходимости, его непосредственного руководителя.
    Если аттестуемый передает дополнительные документы и не согласен с представленным отзывом, то комиссия вправе перенести аттестацию на свое очередное заседание.
    11. Оценка служебной деятельности основывается на четырех критериях: 1) соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности; 2) участие в решении поставленных перед подразделением задач; 3) сложность выполняемой им работы; 4) ее результативность.
    Учитываются также: а) профессиональные знания; б) опыт работы; в) повышение квалификации и переподготовка; г) организаторские способности.
    12. На заседании комиссии должно присутствовать не менее двух третей ее членов – только в этом случае оно считается правомочным.
    Решение комиссии принимается в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
    При равенстве голосов вопрос решается в пользу аттестуемого – он признается соответствующим должности.
    Если аттестуется член комиссии, то он в голосовании не участвует.
    13. В результате аттестации дается одна из следующих оценок:
    1) соответствует замещаемой государственной должности;
    2) соответствует должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
    3) не соответствует замещаемой должности.
    Кроме того, аттестационная комиссия вправе внести на рассмотрение руководителя государственного органа мотивированное заключение:
    1) о повышении федерального государственного служащего в должности;
    2) о присвоении очередного квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга);
    3) об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
    4) о включении в резерв на замещение вышестоящей должности.
    14. Решение комиссии заносится в аттестационный лист федерального государственного служащего. В него включаются следующие сведения: анкетные данные; вопросы, заданные аттестуемому, и ответы на них; замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией; предложения, высказанные служащим; краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации; оценка служебной деятельности; оценка по результатам государственного квалификационного экзамена; рекомендации аттестационной комиссии.
    Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем, членами комиссии, участвовавшими в заседании комиссии. Государственный служащий знакомится с ним под расписку.
    Аттестационный лист и отзыв на него хранятся в личном деле федерального государственного служащего.
    15. Результаты аттестации должны быть представлены руководителю государственного органа не позднее чем через семь дней после ее проведения.
    Руководитель с учетом результатов аттестации принимает одно из следующих решений:
    1) о повышении федерального государственного служащего в должности;
    2) о присвоении очередного квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга);
    3) об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
    4) о включении служащего в резерв на замещение высшей государственной должности.
    16. Если госслужащий признан не соответствующим замещаемой государственной должности, то руководитель государственного органа обязан принять одно из следующих решений:
    1) направить на повышение квалификации или переподготовку;
    2) с согласия служащего перевести его на другую государственную должность;
    3) уволить служащего при условии его отказа от обоих вариантов.
    Увольнение осуществляется по ч. 2 ст. 33 КЗоТ – несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.
    17. Решение по результатам аттестации принимается не позднее чем через два месяца со дня ее проведения. Время болезни и отпуска служащего в этот срок не засчитывается, т.е. продляет его.
    18. Аттестационная комиссия не реже одного раза в шесть месяцев проводит государственный квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), в том числе очередного, в следующих случаях:
    1) по инициативе служащего без последующего его перевода на другую государственную должность;
    2) при переводе служащего на государственную должность иной группы и иной специализации;
    3) при назначении на государственную должность впервые.
    Рекомендации аттестационной комиссии по результатам экзамена служат основанием для присвоения квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга).
    19. После проведения аттестации издается приказ, в котором анализируются результаты аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.
    Споры по вопросам аттестации рассматриваются в государственном органе или в суде. Следовательно, аттестуемый может выбрать способ защиты своего права.

    Читайте также:  ФЗ о приватизации жилищного фонда в РФ

    Статья 48. Аттестация гражданских служащих. 1. Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

    2. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.
    3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.
    4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
    5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящей статьи, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
    1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
    2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
    6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего также может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
    7. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.
    8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
    9. Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.
    10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
    11. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
    12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
    13. На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
    14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона, а аттестация переносится.
    15. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
    1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
    2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
    16. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
    1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
    3) понижается в должности гражданской службы.
    17. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    18. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
    Комментарий к статье 48
    1. Согласно ч. 1 комментируемой нормы аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. В ходе аттестации оценивается соответствие гражданского служащего квалификационным требованиям по замещаемой им должности, выполнение им своих служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации”.
    Указанным Положением закреплен круг лиц, не подлежащих аттестации:
    а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
    б) достигшие возраста 60 лет;
    в) беременные женщины;
    г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
    д) замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, с которыми заключен срочный служебный контракт;
    е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
    2. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется мотивированный отзыв непосредственного руководителя на подлежащего аттестации гражданского служащего. Отзыв должен содержать оценку исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Согласно упомянутому выше Положению в таком отзыве должны содержаться следующие сведения:
    фамилия, имя, отчество;
    замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
    перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие;
    мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.
    К этому отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
    Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом непосредственного руководителя. При необходимости он прилагает к отзыву пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. Например, при несогласии с отзывом непосредственного руководителя аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности.
    4. По общему правилу аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Это новелла Закона: ранее аттестация должна была проводиться не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Новый Закон более жестко регламентирует сроки проведения очередной аттестации.
    5. Вместе с тем комментируемый Закон называет обстоятельства, при которых может проводиться внеочередная аттестация.
    5.1. Внеочередная аттестация может проводиться в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Следует отметить, что проведение внеочередной аттестации при сокращении должностей гражданской службы является правом, но не обязанностью представителя нанимателя.
    5.2. Закон также предусматривает возможность проведения внеочередной аттестации при изменении условий оплаты труда. Учитывая решения, которые могут быть приняты в отношении гражданского служащего по результатам аттестации, необходимость проведения внеочередной аттестации при изменении условий оплаты труда не вполне понятна.
    6. Кроме того, внеочередная аттестация может проводиться по соглашению сторон служебного контракта, т.е. гражданского служащего и представителя нанимателя. Согласно положениям комментируемой нормы решение о проведении внеочередной аттестации в этом случае должно приниматься на основе результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. По смыслу этой нормы, инициатива ее проведения может исходить как от гражданского служащего, так и от представителя нанимателя (например, при неудовлетворительных результатах профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по результатам годового отчета). Однако и в том, и в другом случаях необходимо выраженное согласие другой стороны служебного контракта.
    7. Оценка служебной деятельности федерального государственного служащего основывается на соответствии его служебной деятельности положениям должностного регламента (см. комментарий к ст. 47).
    8. Согласно ч. 8 комментируемой статьи не подлежат аттестации женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также гражданские служащие, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация гражданских служащих, находившихся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, может проводиться не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
    9. Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:
    а) о формировании аттестационной комиссии;
    б) об утверждении графика проведения аттестации;
    в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
    г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
    Создание аттестационной комиссии оформляется правовым актом соответствующего государственного органа.
    10. В состав аттестационной комиссии включаются:
    представитель нанимателя и (или) уполномоченные им лица (представители кадровой и юридической служб, представители подразделения государственного органа, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы);
    представитель соответствующего органа по управлению государственной службой;
    независимые эксперты.
    Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Новеллой Закона является определение минимального количества независимых экспертов, участвующих в работе аттестационной комиссии. Согласно ч. 10 данной статьи число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. В качестве независимых экспертов могут привлекаться представители научных и образовательных учреждений либо других организаций, которые являются специалистами по вопросам, связанным с гражданской службой. Эксперты приглашаются для участия в работе аттестационной комиссии соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя. Закон запрещает указывать в запросе персональные данные приглашаемых экспертов.
    11. Определенными особенностями обладает состав комиссии, которая создается для проведения аттестации гражданских служащих, исполнение должностных обязанностей которых связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В данном случае следует учитывать положения законодательства о государственной тайне.
    12 – 13. Персональный состав аттестационной комиссии утверждается представителем нанимателя. По требованию Закона состав аттестационной комиссии должен исключать возможность конфликта интересов, т.е. ситуацию, когда личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей (см. комментарий к ст. 19). В частности, на время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
    14. Участие в проводимой в государственном органе аттестации (в том числе и внеочередной) является обязанностью гражданского служащего. В частности, согласно ч. 14 комментируемой статьи в случае отказа гражданского служащего от аттестации, а также при неявке его на аттестацию без уважительных причин гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности. Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к гражданскому служащему, и порядок их применения установлены ст. 57, 58 данного Закона. Аттестация в этом случае переносится.
    15. Представитель нанимателя ежегодно утверждает график аттестации, который доводится до сведения гражданских служащих, подлежащих аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации.
    В графике проведения аттестации указываются:
    а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;
    б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
    в) дата, время и место проведения аттестации;
    г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.
    Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. При его неявке без уважительных причин аттестация переносится, а гражданский служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
    Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств гражданского служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой государственной должности.
    Аттестационная комиссия может вынести в отношении аттестуемого гражданского служащего одно из следующих решений:
    соответствует замещаемой должности гражданской службы;
    соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
    Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии. С аттестационным листом гражданский служащий должен быть ознакомлен под расписку.
    16. Результаты аттестации гражданского служащего представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения. Представитель нанимателя в течение одного месяца после проведения аттестации и по ее результатам издает соответствующий правовой акт государственного органа. При этом он может принять одно из следующих решений в отношении соответствующего гражданского служащего:
    о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
    о понижении в должности гражданской службы.
    17. Необходимо отметить, что ст. 37 комментируемого Закона предусматривает возможность расторжения служебного контракта с гражданским служащим по инициативе представителя нанимателя при его несоответствии замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Между тем, комментируемая норма не предусматривает возможность принятия подобного решения по результатам аттестации (перечень решений, которые может принять представитель нанимателя, сформулирован исчерпывающим образом). Данная статья предусматривает увольнение гражданского служащего только при отказе его от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы. Нужно сказать, что решение об увольнении гражданского служащего в указанных случаях принимается по усмотрению представителя нанимателя.
    18. Законом предусмотрена возможность обжаловать результаты аттестации в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (см. комментарий к ст. 70).
    19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации”. Приложением к этому акту является аттестационный лист государственного гражданского служащего Российской Федерации.

    2. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.
    3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.
    4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
    5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящей статьи, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
    1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
    2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
    6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего также может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
    7. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.
    8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
    9. Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.
    10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
    11. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
    12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
    13. На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
    14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона, а аттестация переносится.
    15. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
    1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
    2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
    16. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
    1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
    3) понижается в должности гражданской службы.
    17. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    18. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
    Комментарий к статье 48
    1. Согласно ч. 1 комментируемой нормы аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. В ходе аттестации оценивается соответствие гражданского служащего квалификационным требованиям по замещаемой им должности, выполнение им своих служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации”.
    Указанным Положением закреплен круг лиц, не подлежащих аттестации:
    а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
    б) достигшие возраста 60 лет;
    в) беременные женщины;
    г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
    д) замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, с которыми заключен срочный служебный контракт;
    е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
    2. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется мотивированный отзыв непосредственного руководителя на подлежащего аттестации гражданского служащего. Отзыв должен содержать оценку исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Согласно упомянутому выше Положению в таком отзыве должны содержаться следующие сведения:
    фамилия, имя, отчество;
    замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
    перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие;
    мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.
    К этому отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
    Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом непосредственного руководителя. При необходимости он прилагает к отзыву пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. Например, при несогласии с отзывом непосредственного руководителя аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности.
    4. По общему правилу аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Это новелла Закона: ранее аттестация должна была проводиться не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Новый Закон более жестко регламентирует сроки проведения очередной аттестации.
    5. Вместе с тем комментируемый Закон называет обстоятельства, при которых может проводиться внеочередная аттестация.
    5.1. Внеочередная аттестация может проводиться в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Следует отметить, что проведение внеочередной аттестации при сокращении должностей гражданской службы является правом, но не обязанностью представителя нанимателя.
    5.2. Закон также предусматривает возможность проведения внеочередной аттестации при изменении условий оплаты труда. Учитывая решения, которые могут быть приняты в отношении гражданского служащего по результатам аттестации, необходимость проведения внеочередной аттестации при изменении условий оплаты труда не вполне понятна.
    6. Кроме того, внеочередная аттестация может проводиться по соглашению сторон служебного контракта, т.е. гражданского служащего и представителя нанимателя. Согласно положениям комментируемой нормы решение о проведении внеочередной аттестации в этом случае должно приниматься на основе результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. По смыслу этой нормы, инициатива ее проведения может исходить как от гражданского служащего, так и от представителя нанимателя (например, при неудовлетворительных результатах профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по результатам годового отчета). Однако и в том, и в другом случаях необходимо выраженное согласие другой стороны служебного контракта.
    7. Оценка служебной деятельности федерального государственного служащего основывается на соответствии его служебной деятельности положениям должностного регламента (см. комментарий к ст. 47).
    8. Согласно ч. 8 комментируемой статьи не подлежат аттестации женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также гражданские служащие, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация гражданских служащих, находившихся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, может проводиться не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
    9. Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:
    а) о формировании аттестационной комиссии;
    б) об утверждении графика проведения аттестации;
    в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
    г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
    Создание аттестационной комиссии оформляется правовым актом соответствующего государственного органа.
    10. В состав аттестационной комиссии включаются:
    представитель нанимателя и (или) уполномоченные им лица (представители кадровой и юридической служб, представители подразделения государственного органа, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы);
    представитель соответствующего органа по управлению государственной службой;
    независимые эксперты.
    Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Новеллой Закона является определение минимального количества независимых экспертов, участвующих в работе аттестационной комиссии. Согласно ч. 10 данной статьи число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. В качестве независимых экспертов могут привлекаться представители научных и образовательных учреждений либо других организаций, которые являются специалистами по вопросам, связанным с гражданской службой. Эксперты приглашаются для участия в работе аттестационной комиссии соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя. Закон запрещает указывать в запросе персональные данные приглашаемых экспертов.
    11. Определенными особенностями обладает состав комиссии, которая создается для проведения аттестации гражданских служащих, исполнение должностных обязанностей которых связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В данном случае следует учитывать положения законодательства о государственной тайне.
    12 – 13. Персональный состав аттестационной комиссии утверждается представителем нанимателя. По требованию Закона состав аттестационной комиссии должен исключать возможность конфликта интересов, т.е. ситуацию, когда личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей (см. комментарий к ст. 19). В частности, на время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
    14. Участие в проводимой в государственном органе аттестации (в том числе и внеочередной) является обязанностью гражданского служащего. В частности, согласно ч. 14 комментируемой статьи в случае отказа гражданского служащего от аттестации, а также при неявке его на аттестацию без уважительных причин гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности. Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к гражданскому служащему, и порядок их применения установлены ст. 57, 58 данного Закона. Аттестация в этом случае переносится.
    15. Представитель нанимателя ежегодно утверждает график аттестации, который доводится до сведения гражданских служащих, подлежащих аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации.
    В графике проведения аттестации указываются:
    а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;
    б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
    в) дата, время и место проведения аттестации;
    г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.
    Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. При его неявке без уважительных причин аттестация переносится, а гражданский служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
    Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств гражданского служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой государственной должности.
    Аттестационная комиссия может вынести в отношении аттестуемого гражданского служащего одно из следующих решений:
    соответствует замещаемой должности гражданской службы;
    соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
    Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии. С аттестационным листом гражданский служащий должен быть ознакомлен под расписку.
    16. Результаты аттестации гражданского служащего представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения. Представитель нанимателя в течение одного месяца после проведения аттестации и по ее результатам издает соответствующий правовой акт государственного органа. При этом он может принять одно из следующих решений в отношении соответствующего гражданского служащего:
    о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
    о понижении в должности гражданской службы.
    17. Необходимо отметить, что ст. 37 комментируемого Закона предусматривает возможность расторжения служебного контракта с гражданским служащим по инициативе представителя нанимателя при его несоответствии замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Между тем, комментируемая норма не предусматривает возможность принятия подобного решения по результатам аттестации (перечень решений, которые может принять представитель нанимателя, сформулирован исчерпывающим образом). Данная статья предусматривает увольнение гражданского служащего только при отказе его от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы. Нужно сказать, что решение об увольнении гражданского служащего в указанных случаях принимается по усмотрению представителя нанимателя.
    18. Законом предусмотрена возможность обжаловать результаты аттестации в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (см. комментарий к ст. 70).
    19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации”. Приложением к этому акту является аттестационный лист государственного гражданского служащего Российской Федерации.

    Читайте также:  Сколько раз можно получать вычет?

    Навигация

    соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год;

    Система аттестации государственных гражданских служащих

    Рубрика: Экономика и организация предприятия, управление предприятием

    Дата публикации: 15.11.2018

    Статья просмотрена: 273 раза

    ‒ утверждению государственного заказа субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру;

    Правила Президента от 21.01.2000 N 327
    “ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ”

    3. Аттестации подлежат все служащие, за исключением беременных женщин.

    Основные понятия

    Госслужащие – работники, которые исполняют определенные обязанности согласно требованиям к должности на государственной службе.

    Выделяют такие виды госслужащих:

    • федеральный служащий;
    • гражданский служащий субъекта РФ.

    Аттестация госслужащего – определение квалификационного уровня государственных служащих. Проводится для того, чтобы выявить, насколько лицо соответствует должности, которую занимает.

    Должны проходить аттестацию не только госслужащие, но и:

    • судья;
    • исполнительный руководитель и специалист, что связан с обеспечением безопасности судоходства;
    • педагог государственного, муниципального учреждения и т. д.
    • лица, что занимают должность меньше года;
    • лица, что имеют предельный возраст для замещения должностей;
    • беременные женщины;
    • родители малолетнего ребенка, которые находятся в отпуске по уходу за ним;
    • лица, что заняли должность по конкурсу (один год), получили квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг);
    • лица, что окончили обучение и повысили квалификацию, прошли переподготовку.

    Статья 48. Аттестация гражданских служащих. 1. Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

    2. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.
    3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.
    4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
    5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящей статьи, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
    1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
    2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
    6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего также может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
    7. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.
    8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
    9. Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.
    10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
    11. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
    12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
    13. На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
    14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона, а аттестация переносится.
    15. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
    1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
    2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
    16. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
    1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
    3) понижается в должности гражданской службы.
    17. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    18. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
    Комментарий к статье 48
    1. Согласно ч. 1 комментируемой нормы аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. В ходе аттестации оценивается соответствие гражданского служащего квалификационным требованиям по замещаемой им должности, выполнение им своих служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации”.
    Указанным Положением закреплен круг лиц, не подлежащих аттестации:
    а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
    б) достигшие возраста 60 лет;
    в) беременные женщины;
    г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
    д) замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, с которыми заключен срочный служебный контракт;
    е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
    2. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется мотивированный отзыв непосредственного руководителя на подлежащего аттестации гражданского служащего. Отзыв должен содержать оценку исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Согласно упомянутому выше Положению в таком отзыве должны содержаться следующие сведения:
    фамилия, имя, отчество;
    замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
    перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие;
    мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.
    К этому отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
    Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом непосредственного руководителя. При необходимости он прилагает к отзыву пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. Например, при несогласии с отзывом непосредственного руководителя аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности.
    4. По общему правилу аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Это новелла Закона: ранее аттестация должна была проводиться не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Новый Закон более жестко регламентирует сроки проведения очередной аттестации.
    5. Вместе с тем комментируемый Закон называет обстоятельства, при которых может проводиться внеочередная аттестация.
    5.1. Внеочередная аттестация может проводиться в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Следует отметить, что проведение внеочередной аттестации при сокращении должностей гражданской службы является правом, но не обязанностью представителя нанимателя.
    5.2. Закон также предусматривает возможность проведения внеочередной аттестации при изменении условий оплаты труда. Учитывая решения, которые могут быть приняты в отношении гражданского служащего по результатам аттестации, необходимость проведения внеочередной аттестации при изменении условий оплаты труда не вполне понятна.
    6. Кроме того, внеочередная аттестация может проводиться по соглашению сторон служебного контракта, т.е. гражданского служащего и представителя нанимателя. Согласно положениям комментируемой нормы решение о проведении внеочередной аттестации в этом случае должно приниматься на основе результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. По смыслу этой нормы, инициатива ее проведения может исходить как от гражданского служащего, так и от представителя нанимателя (например, при неудовлетворительных результатах профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по результатам годового отчета). Однако и в том, и в другом случаях необходимо выраженное согласие другой стороны служебного контракта.
    7. Оценка служебной деятельности федерального государственного служащего основывается на соответствии его служебной деятельности положениям должностного регламента (см. комментарий к ст. 47).
    8. Согласно ч. 8 комментируемой статьи не подлежат аттестации женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также гражданские служащие, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация гражданских служащих, находившихся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, может проводиться не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
    9. Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:
    а) о формировании аттестационной комиссии;
    б) об утверждении графика проведения аттестации;
    в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
    г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
    Создание аттестационной комиссии оформляется правовым актом соответствующего государственного органа.
    10. В состав аттестационной комиссии включаются:
    представитель нанимателя и (или) уполномоченные им лица (представители кадровой и юридической служб, представители подразделения государственного органа, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы);
    представитель соответствующего органа по управлению государственной службой;
    независимые эксперты.
    Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Новеллой Закона является определение минимального количества независимых экспертов, участвующих в работе аттестационной комиссии. Согласно ч. 10 данной статьи число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. В качестве независимых экспертов могут привлекаться представители научных и образовательных учреждений либо других организаций, которые являются специалистами по вопросам, связанным с гражданской службой. Эксперты приглашаются для участия в работе аттестационной комиссии соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя. Закон запрещает указывать в запросе персональные данные приглашаемых экспертов.
    11. Определенными особенностями обладает состав комиссии, которая создается для проведения аттестации гражданских служащих, исполнение должностных обязанностей которых связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В данном случае следует учитывать положения законодательства о государственной тайне.
    12 – 13. Персональный состав аттестационной комиссии утверждается представителем нанимателя. По требованию Закона состав аттестационной комиссии должен исключать возможность конфликта интересов, т.е. ситуацию, когда личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей (см. комментарий к ст. 19). В частности, на время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
    14. Участие в проводимой в государственном органе аттестации (в том числе и внеочередной) является обязанностью гражданского служащего. В частности, согласно ч. 14 комментируемой статьи в случае отказа гражданского служащего от аттестации, а также при неявке его на аттестацию без уважительных причин гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности. Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к гражданскому служащему, и порядок их применения установлены ст. 57, 58 данного Закона. Аттестация в этом случае переносится.
    15. Представитель нанимателя ежегодно утверждает график аттестации, который доводится до сведения гражданских служащих, подлежащих аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации.
    В графике проведения аттестации указываются:
    а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;
    б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
    в) дата, время и место проведения аттестации;
    г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.
    Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. При его неявке без уважительных причин аттестация переносится, а гражданский служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
    Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств гражданского служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой государственной должности.
    Аттестационная комиссия может вынести в отношении аттестуемого гражданского служащего одно из следующих решений:
    соответствует замещаемой должности гражданской службы;
    соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
    Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии. С аттестационным листом гражданский служащий должен быть ознакомлен под расписку.
    16. Результаты аттестации гражданского служащего представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения. Представитель нанимателя в течение одного месяца после проведения аттестации и по ее результатам издает соответствующий правовой акт государственного органа. При этом он может принять одно из следующих решений в отношении соответствующего гражданского служащего:
    о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
    о понижении в должности гражданской службы.
    17. Необходимо отметить, что ст. 37 комментируемого Закона предусматривает возможность расторжения служебного контракта с гражданским служащим по инициативе представителя нанимателя при его несоответствии замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Между тем, комментируемая норма не предусматривает возможность принятия подобного решения по результатам аттестации (перечень решений, которые может принять представитель нанимателя, сформулирован исчерпывающим образом). Данная статья предусматривает увольнение гражданского служащего только при отказе его от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы. Нужно сказать, что решение об увольнении гражданского служащего в указанных случаях принимается по усмотрению представителя нанимателя.
    18. Законом предусмотрена возможность обжаловать результаты аттестации в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (см. комментарий к ст. 70).
    19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации”. Приложением к этому акту является аттестационный лист государственного гражданского служащего Российской Федерации.

    Читайте также:  Отказ от гражданства Украины: процедура, документы

    2. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период. К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.
    3. Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный служебный контракт.
    4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
    5. Ранее срока, указанного в части 4 настоящей статьи, внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:
    1) о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
    2) об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
    6. По соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего также может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
    7. При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим Федеральным законом.
    8. Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
    9. Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия.
    10. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
    11. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
    12. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
    13. На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
    14. В случае неявки гражданского служащего на аттестацию без уважительных причин или отказа гражданского служащего от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона, а аттестация переносится.
    15. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
    1) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
    2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
    16. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:
    1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
    3) понижается в должности гражданской службы.
    17. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    18. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
    19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
    Комментарий к статье 48
    1. Согласно ч. 1 комментируемой нормы аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. В ходе аттестации оценивается соответствие гражданского служащего квалификационным требованиям по замещаемой им должности, выполнение им своих служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации”.
    Указанным Положением закреплен круг лиц, не подлежащих аттестации:
    а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
    б) достигшие возраста 60 лет;
    в) беременные женщины;
    г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
    д) замещающие должности гражданской службы категорий “руководители” и “помощники (советники)”, с которыми заключен срочный служебный контракт;
    е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
    2. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется мотивированный отзыв непосредственного руководителя на подлежащего аттестации гражданского служащего. Отзыв должен содержать оценку исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Согласно упомянутому выше Положению в таком отзыве должны содержаться следующие сведения:
    фамилия, имя, отчество;
    замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
    перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие;
    мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.
    К этому отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
    Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом непосредственного руководителя. При необходимости он прилагает к отзыву пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. Например, при несогласии с отзывом непосредственного руководителя аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности.
    4. По общему правилу аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Это новелла Закона: ранее аттестация должна была проводиться не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Новый Закон более жестко регламентирует сроки проведения очередной аттестации.
    5. Вместе с тем комментируемый Закон называет обстоятельства, при которых может проводиться внеочередная аттестация.
    5.1. Внеочередная аттестация может проводиться в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Следует отметить, что проведение внеочередной аттестации при сокращении должностей гражданской службы является правом, но не обязанностью представителя нанимателя.
    5.2. Закон также предусматривает возможность проведения внеочередной аттестации при изменении условий оплаты труда. Учитывая решения, которые могут быть приняты в отношении гражданского служащего по результатам аттестации, необходимость проведения внеочередной аттестации при изменении условий оплаты труда не вполне понятна.
    6. Кроме того, внеочередная аттестация может проводиться по соглашению сторон служебного контракта, т.е. гражданского служащего и представителя нанимателя. Согласно положениям комментируемой нормы решение о проведении внеочередной аттестации в этом случае должно приниматься на основе результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. По смыслу этой нормы, инициатива ее проведения может исходить как от гражданского служащего, так и от представителя нанимателя (например, при неудовлетворительных результатах профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по результатам годового отчета). Однако и в том, и в другом случаях необходимо выраженное согласие другой стороны служебного контракта.
    7. Оценка служебной деятельности федерального государственного служащего основывается на соответствии его служебной деятельности положениям должностного регламента (см. комментарий к ст. 47).
    8. Согласно ч. 8 комментируемой статьи не подлежат аттестации женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также гражданские служащие, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация гражданских служащих, находившихся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком, может проводиться не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
    9. Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:
    а) о формировании аттестационной комиссии;
    б) об утверждении графика проведения аттестации;
    в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
    г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
    Создание аттестационной комиссии оформляется правовым актом соответствующего государственного органа.
    10. В состав аттестационной комиссии включаются:
    представитель нанимателя и (или) уполномоченные им лица (представители кадровой и юридической служб, представители подразделения государственного органа, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы);
    представитель соответствующего органа по управлению государственной службой;
    независимые эксперты.
    Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Новеллой Закона является определение минимального количества независимых экспертов, участвующих в работе аттестационной комиссии. Согласно ч. 10 данной статьи число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. В качестве независимых экспертов могут привлекаться представители научных и образовательных учреждений либо других организаций, которые являются специалистами по вопросам, связанным с гражданской службой. Эксперты приглашаются для участия в работе аттестационной комиссии соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя. Закон запрещает указывать в запросе персональные данные приглашаемых экспертов.
    11. Определенными особенностями обладает состав комиссии, которая создается для проведения аттестации гражданских служащих, исполнение должностных обязанностей которых связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В данном случае следует учитывать положения законодательства о государственной тайне.
    12 – 13. Персональный состав аттестационной комиссии утверждается представителем нанимателя. По требованию Закона состав аттестационной комиссии должен исключать возможность конфликта интересов, т.е. ситуацию, когда личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей (см. комментарий к ст. 19). В частности, на время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
    14. Участие в проводимой в государственном органе аттестации (в том числе и внеочередной) является обязанностью гражданского служащего. В частности, согласно ч. 14 комментируемой статьи в случае отказа гражданского служащего от аттестации, а также при неявке его на аттестацию без уважительных причин гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности. Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к гражданскому служащему, и порядок их применения установлены ст. 57, 58 данного Закона. Аттестация в этом случае переносится.
    15. Представитель нанимателя ежегодно утверждает график аттестации, который доводится до сведения гражданских служащих, подлежащих аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации.
    В графике проведения аттестации указываются:
    а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится аттестация;
    б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
    в) дата, время и место проведения аттестации;
    г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений государственного органа.
    Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. При его неявке без уважительных причин аттестация переносится, а гражданский служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
    Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств гражданского служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой государственной должности.
    Аттестационная комиссия может вынести в отношении аттестуемого гражданского служащего одно из следующих решений:
    соответствует замещаемой должности гражданской службы;
    соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
    Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии. С аттестационным листом гражданский служащий должен быть ознакомлен под расписку.
    16. Результаты аттестации гражданского служащего представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения. Представитель нанимателя в течение одного месяца после проведения аттестации и по ее результатам издает соответствующий правовой акт государственного органа. При этом он может принять одно из следующих решений в отношении соответствующего гражданского служащего:
    о включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    о направлении на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
    о понижении в должности гражданской службы.
    17. Необходимо отметить, что ст. 37 комментируемого Закона предусматривает возможность расторжения служебного контракта с гражданским служащим по инициативе представителя нанимателя при его несоответствии замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Между тем, комментируемая норма не предусматривает возможность принятия подобного решения по результатам аттестации (перечень решений, которые может принять представитель нанимателя, сформулирован исчерпывающим образом). Данная статья предусматривает увольнение гражданского служащего только при отказе его от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы. Нужно сказать, что решение об увольнении гражданского служащего в указанных случаях принимается по усмотрению представителя нанимателя.
    18. Законом предусмотрена возможность обжаловать результаты аттестации в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд (см. комментарий к ст. 70).
    19. Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации было утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. “О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации”. Приложением к этому акту является аттестационный лист государственного гражданского служащего Российской Федерации.

    Аттестация государственных служащих

    Статья обновлена и дополнена 08.07.2020

    Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором

    Вернуться назад на Государственный служащий

    Важным правовым средством установления степени соответствия государственного служащего замещаемой им должности государственной службы является аттестация государственного служащего. Указ Президента РФ № 110 утвердил Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, которое определяет порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих РФ, замещающих должности государственной гражданской службы РФ в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта РФ или их аппаратах.

    Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего занимаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Под аттестацией государственных служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры для выявления степени соответствия служащего занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств служащего, процесса и итогов его служебной деятельности.

    При проведении аттестации учитываются соблюдение государственным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных федеральными законами о государственной службе. Результатами аттестации становятся решение (оценка) и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению труда как аттестуемого лица, так и аппарата всего государственного органа.

    Аттестация — это, прежде всего деятельность, которая раскрывается в полном объеме только при эффективном функционировании всего ее механизма: подготовки аттестации; осуществления контроля за работой служащих; принятия решения соответствующим руководящим органом или руководителем по результатам аттестации; реализации рекомендаций аттестационной комиссии по совершенствованию работы служащих и всей администрации в целом; разрешения возникающих споров, связанных с проведением аттестации и ее результатами; подведения итогов аттестации; распространения передового аттестационного опыта.

    Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регламентирует для гражданского служащего служебное время и время отдыха (ст. 45), порядок предоставления основного и дополнительного отпусков (ст. 46), оплату труда (ст. 50), основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих (ст. 52), порядок исчисления стажа государственной гражданской службы (ст. 54), принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы (ст. 60), профессиональную подготовку кадров для гражданской службы, переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданского служащего (ст. 61—62), формирование кадрового резерва (ст. 64), финансирование гражданской службы и программу ее развития (ст. 65—66), виды государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе (ст. 67—68), порядок рассмотрения индивидуальных служебных споров (ст. 69—70).

    Особенностью правового режима действия правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношения, является установление законодателем правила, в соответствии с которым федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

    Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, который утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа.

    Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.

    Аттестация в узком смысле проводится в целях проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе. В п. 1 ст. 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяется, что аттестация проводится для определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.

    В настоящее время порядок проведения аттестации устанавливается нормами ряда законов и положений о статусе определенных категорий служащих, иными правовыми актами федеральных и других органов государственной власти.

    Вместе с тем в будущем еще предстоит принять множество основополагающих документов о порядке проведения аттестации государственных и муниципальных служащих. Например, Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента РФ.

    Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает, что государственный гражданский служащий подлежит аттестации один раз в три года. При проведении аттестации оцениваются следующие документы: подготовленный непосредственным руководителем гражданского служащего мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период; сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего; при необходимости составляется пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя.

    Гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», не подлежат аттестации в случае, если с ними заключен срочный служебный контракт. Признание аттестационной комиссией государственного служащего не соответствующим занимаемой государственной должности может повлечь постановку вопроса о его профессиональной переподготовке либо с его согласия о переводе на нижестоящую (другую) должность или об увольнении.

    Положение о проведении аттестации государственного служащего, находящегося на соответствующей должности государственной службы, устанавливает порядок проведения аттестации. Для проведения аттестации правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия; утверждается график проведения аттестации; составляются списки федеральных государственных служащих, подлежащих аттестации; подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

    Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители кадровой службы, представитель нанимателя, юридической службы государственного органа, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, представители научных и образовательных учреждений.

    В результате аттестации государственному гражданскому служащему дается одна из следующих оценок:

    – соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы;
    – соответствует замещаемой государственной должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    – соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
    – не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

    По результатам проведения аттестации служащего в течение одного месяца после ее проведения издается правовой акт государственного органа, предусматривающий:

    – включение гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
    – направление на профессиональную подготовку или повышение квалификации;
    – понижение в должности гражданской службы.

    Содержание и сущность аттестационной деятельности раскрываются в принципах аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой государственных органов. Аттестация государственных служащих строится на следующих основных принципах: внепартийность; всеобщность, гласность, периодичность (систематичность) аттестации; объективность и комплексность оценки; коллективность и обоснованность оценки и рекомендаций аттестационной комиссии; обязательность принятия по результатам аттестации организационно-правовых мер ответственности и стимулирования (действенность аттестации).

    Прохождение государственной службы включает в себя: назначение на должность; присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания; аттестацию или квалификационный экзамен; другие обстоятельства (события) в соответствии с законодательством РФ о государственной службе.

    Работа персонала
    Оценка персонала
    Качество персонала
    Контроль персонала
    Развитие персонала
    Учет персонала

    Гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», не подлежат аттестации в случае, если с ними заключен срочный служебный контракт. Признание аттестационной комиссией государственного служащего не соответствующим занимаемой государственной должности может повлечь постановку вопроса о его профессиональной переподготовке либо с его согласия о переводе на нижестоящую (другую) должность или об увольнении.

    Добавить комментарий