Что такое административный отпуск, его продолжительность и основания для предоставления

Отпуск за свой счет

Отпуск за свой счет — это отпуск, во время которого работодатель не выплачивает сотруднику зарплату. Его еще называют отпуском без сохранения заработной платы, отпуском без содержания или неоплачиваемым отпуском.

Нормативно-правовое регулирование

Отпуск без сохранения заработной платы регулируется Трудовым кодексом РФ и несколькими нормативами, которые гарантируют льготы и компенсации отдельным категориям граждан: ветеранам, военнослужащим и другим.

Когда можно брать неоплачиваемый отпуск

Работник может взять неоплачиваемый отпуск по своему желанию. При этом он не обязан брать отпуск за свой счет по просьбе работодателя.

Взять отпуск можно по уважительным причинам и семейным обстоятельствам: в случае рождения ребенка, регистрации брака или смерти родственника. Законодательно установленного перечня уважительных причин не существует, поэтому работодатель сам определяет, уважительная ли причина у работника и отпускать ли его в отпуск.

Работник имеет право написать заявление на неоплачиваемый отпуск без уважительной причины и на любой срок — хоть на полгода или год. А работодатель имеет право отказать в таком отпуске, если он не хочет отпускать сотрудника надолго.

Кому работодатель не может отказать в отпуске за свой счет

Работодатель не может отказать в отпуске без сохранения заработной платы:

  1. Участникам Великой Отечественной войны.
  2. Работающим пенсионерам по старости.
  3. Родителям и супругам военнослужащих и сотрудников госучреждений, погибших или умерших из-за ранения при исполнении служебных обязанностей.
  4. Работающим инвалидам.
  5. Работникам в следующих случаях: рождение ребенка, регистрация брака, смерть близкого родственника и т. п.

В отдельных нормативах указано, кому еще работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет:

  1. Инвалидам войны.
  2. Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
  3. Доверенным лицам избирательных объединений и кандидатов, участвующих в выборах.
  4. Доверенным лицам политической партии или кандидатов, выдвинутых по избирательным округам.

Если работающий инвалид — одновременно инвалид войны, то он имеет право на два неоплачиваемых отпуска по 60 дней.

Работодатель также не вправе отказаться предоставить отпуск за свой счет, если сотрудник:

  1. Работает по совместительству.
  2. Совмещает работу и обучение в вузе или ссузе.
  3. Поступает в вуз или учреждение среднего специального образования.

Если сотрудник работает по совместительству, работодатель предоставляет неоплачиваемый отпуск одновременно с оплачиваемым отпуском по основной работе. Может случиться так, что ежегодный оплачиваемый отпуск работника на работе по совместительству будет меньше отпуска по основному месту работы. В этом случае работодатель по просьбе работника увеличит отпуск без сохранения заработной платы.

Работник, допущенный к вступительным испытаниям в ссузе, имеет право на неоплачиваемый отпуск в 10 календарных дней, в вузе — 15 календарных дней.

На отпуск без сохранения заработной платы имеет право одинокий родитель с ребенком до 14 лет, работник с двумя и более детьми до 14 лет или с ребенком-инвалидом до 18 лет. Но такая возможность должна быть прописана в коллективном трудовом договоре.

Гражданские и муниципальные служащие имеют право на отпуск за свой счет по семейным и другим уважительным причинам.

Супруги военных тоже имеют право на отпуск без содержания, если он совпадает с отпуском военнослужащего, а тот превышает по длительности основной отпуск.

Что делать в случае отказа работодателя

Работодатель имеет право отказать в неоплачиваемом отпуске всем категориям работников, кроме перечисленных выше. В этом случае объясните работодателю причины, по которым хотите уйти в отпуск, и попросите пойти навстречу.

Если не поможет, вам решать, что делать дальше. Можно предупредить работодателя о невыходе на работу, но тогда работодатель будет вправе уволить вас за прогул. Вы можете сам написать заявление на увольнение, если на то есть веские причины или вы планировали уйти в отпуск надолго.

Увольнение за прогул и отказ в предоставлении отпуска без содержания можно оспорить в судебном порядке, если работодатель не имел права отказывать вам. В одном деле работодатель не предоставил сотруднику отпуск без содержания и уволил его за прогул по случаю бракосочетания. Работник оспорил это решение в суде, и его восстановили в должности.

Сколько дней неоплачиваемого отпуска может взять работник

В трудовом кодексе указана продолжительность отпуска за свой счет тем, кому работодатель в таком отпуске не может отказать:

  1. Участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году.
  2. Работающим пенсионерам по старости — до 14 календарных дней в году.
  3. Родителям и супругам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших из-за ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, — до 14 календарных дней в году.
  4. Работающим инвалидам — до 60 календарных дней в году.
  5. Работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близкого родственника — до 5 календарных дней на каждый из случаев.
  6. Работникам, которые совмещают работу и обучение или поступают по программам высшего образования, — от 15 дней до четырех месяцев, среднеспециального — от 10 дней до двух месяцев.

Гражданские и муниципальные служащие могут брать отпуск за свой счет продолжительностью не более года.

В законе ничего не написано о продолжительности неоплачиваемого отпуска для других категорий граждан. О ней работник и работодатель договариваются заранее — в коллективном трудовом договоре или заявлении на отпуск.

В трудовом договоре может быть указано количество дней неоплачиваемого отпуска, на которое работник имеет право. Больше дней взять нельзя. Если в трудовом договоре нет ни слова об этом, работник имеет право уйти в отпуск на любой срок по договоренности с работодателем.

Неоплачиваемый отпуск можно присоединить к ежегодному оплачиваемому или использовать отдельно полностью или по частям. Перенести неоплачиваемый отпуск на следующий рабочий год не получится.

Как оформить отпуск за свой счет

Сотрудник пишет заявление на отпуск без сохранения заработной платы и указывает причину и планируемые даты отпуска.

Если работник берет отпуск по льготе, то он должен принести подтверждающие документы:

  1. Для одиноких матерей — свидетельство о рождении ребенка с прочерком в графе «Отец» или сведениями об отце, внесенными со слов матери, которая при этом не находится в браке.
  2. Для одиноких отцов — свидетельство о смерти матери или другой документ, который объясняет, что с ней произошло. Например, решение суда о признании матери пропавшей без вести, находящейся на принудительном лечении или лишенной родительских прав.
  3. Для работников, которые совмещают обучение и работу, — справка из учебного учреждения.
  4. Для работников, которые совмещают две работы, — справка со второй работы.

Работодатель принимает заявление, издает приказ и вносит информацию об отпуске в личную карточку работника и табель учета рабочего времени.

На что влияет неоплачиваемый отпуск

В стаж работы входит неоплачиваемый отпуск до 14 календарных дней в течение рабочего года. При расчете среднего заработка период неоплачиваемого отпуска не учитывают.

Отпускной стаж — это отработанное у одного работодателя время, после которого работник может брать ежегодный оплачиваемый отпуск. В отпускной стаж входит неоплачиваемый отпуск до 14 дней в год.

В страховой стаж время отпуска без сохранения заработной платы не входит. Больничный в отпуске за свой счет не оплачивается.

Ответы на частые вопросы

Разберемся, может ли работодатель отправить в отпуск без содержания, уволить или отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска.

Может ли работодатель отправить в отпуск без содержания против воли сотрудника?

Нет, не может. Взять отпуск без содержания сотрудник может только по своей воле.

Могут ли уволить в период неоплачиваемого отпуска?

Нет, не могут. Но если сотрудник не предупреждает работодателя об отпуске заявлением или не подписывает приказ об отпуске за свой счет, работодатель сможет уволить сотрудника по своей инициативе за прогулы.

Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

В законодательстве ничего нет про возможность отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска. Но работодатель может попросить сотрудника выйти на работу, а сотрудник имеет право отказаться и продолжить отпуск.

Можно ли выйти из неоплачиваемого отпуска досрочно?

Да, можно. Но нужно предупредить об этом работодателя и написать заявление о досрочном выходе на работу из отпуска за свой счет.

Могут ли отправить в неоплачиваемый отпуск на время простоя?

Нет, отправить в неоплачиваемый отпуск на время простоя работодатель не может, это нарушение трудового законодательства.

Вот что грозит работодателю за нарушение:

  1. если он должностное лицо или ИП — предупреждение или штраф 1—5 тысяч рублей за первое нарушение, штраф 10—20 тысяч — за повторное;
  2. если он юрлицо — штраф 30—50 тысяч рублей за первое нарушение и 50—70 тысяч — за повторное.

Время простоя по вине работодателя оплачивается по ставке не меньше ⅔ средней зарплаты сотрудника. Время простоя по вине работника не оплачивается.

Руководителю медицинской организации об административном отпуске

Помимо ежегодного оплачиваемого отпуска у работника есть право на получение неоплачиваемого отпуска. Напомним руководству учреждений здравоохранения, в каких случаях работодатель не вправе отказать в предоставлении такого отпуска, а в каких может, какова продолжительность неоплачиваемого отпуска, каковы правила его оформления. Кроме того, вы узнаете, на что влияет продолжительность данного отпуска и нужно ли его продлевать, если работник заболел.

Право или обязанность?

Статьей 128 ТК РФ установлены правила предоставления неоплачиваемого отпуска. Согласно этой норме данный вид отпуска может предоставляться:

по решению работодателя (работодатель может предоставить отпуск, а может и отказать);

в силу законодательства (работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска).

Давайте рассмотрим подробно эти два случая.

Предоставление отпуска – право работодателя.

На основании ч. 1 ст. 128 ТК РФ административный отпуск может предоставляться по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Какие причины считать уважительными? Законодательство не дает ответа на этот вопрос, оставляя его решение на усмотрение работодателя. На практике работники просят об административном, например, в связи с совершением какой-либо сделки, необходимостью ухода за заболевшим членом семьи, расторжением брака. Если работодатель сочтет причины просьбы об отпуске незначительными или неуважительными, он может отказать. Судебная практика также говорит о том, что в рассматриваемых случаях предоставление отпуска без сохранения заработной платы возможно только по согласованию с работодателем (см., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.02.2017 по делу № 33-2423/2017).

Итак, предоставление неоплачиваемого отпуска возможно при наличии одновременно уважительных причин, письменного заявления работника, согласия работодателя. Если работодатель не увидит заявления или же не согласен на предоставление отпуска, уход с работы будет нарушением трудовой дисциплины. В таком случае возможно применение мер дисциплинарной ответственности к работнику, вплоть до увольнения. Например, работодатель уволил работника, который попросил об административном отпуске, не указав причину. Уже после того, как было отказано в предоставлении отпуска, выяснилось, что отпуск необходим в связи со смертью близкого родственника. Однако суд признал это увольнение законным, поскольку работодатель не давал согласия на такой отпуск, а работник в заявлении не указал конкретную причину (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.07.2017 № 33-15787/2017 по делу № 2-297/2017).

Предоставление отпуска – обязанность работодателя.

Частью 2 ст. 128 ТК РФ определено, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

участникам ВОВ – до 35 календарных дней в году;

работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;

родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;

работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;

работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

Кроме того, обязанность по предоставлению неоплачиваемого отпуска установлена и в некоторых федеральных законах. Приведем следующую схему:

Трудовой кодекс не ограничивает ст. 128 категории тех работников, кому работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск. Например, на основании ст. 173 ТК РФ он обязан отпустить в административный:

1) работников, допущенных к вступительным испытаниям, – на 15 календарных дней;

2) слушателей подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней;

3) лиц, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – 1 месяц.

Кроме того, ст. 263 ТК РФ предусмотрено, что коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней:

для работников, имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;

для работников, имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

для одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет;

для отцов, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами тети?

Ответ:

Кто является близким родственником, трудовое законодательство не поясняет. Согласно ст. 2 СК РФ членами семьи признаются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Соответственно, считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска, например, в связи со смертью тети остается на усмотрение работодателя. А вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью, например, бабушки будет незаконным.

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставлять административный работникам-совместителям?

Ответ:

В силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы. Если же совместитель просит об отпуске по семейным обстоятельствам, вопрос с его предоставлением остается на усмотрение работодателя.

Читайте также:  Должностная инструкция генерального директора ООО образец 2022 - скачать бесплатно

Отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признаются судами и контролирующими органами неправомерными. Так, работница отсутствовала на работе несколько дней в связи со смертью бабушки. Была уволена за прогул. Суд признал увольнение незаконным, поскольку работница имела право на получение отпуска без сохранения заработной платы до пяти календарных дней в связи со смертью близкого родственника. Возможности у нее не имелось, чтобы заблаговременно уведомить работодателя о причинах отсутствия, потому что свидетельство о смерти было получено лишь в день похорон (Апелляционное определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.11.2017 по делу № 33-1004/2017).

К сведению: случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями.

Продолжительность административного отпуска

Трудовой кодекс не ограничивает продолжительность административного, предоставляемого по семейным обстоятельствам, то есть с разрешения работодателя. Это значит, что, если работник согласовал с работодателем срок такого отпуска, он может длиться неделею, месяц или любой иной период.

Что касается неоплачиваемых отпусков, которые гарантированы работнику и в предоставлении которых руководство не вправе отказать, тут несколько иная ситуация. В ТК РФ и иных законах установлена максимальная продолжительность такого отпуска – до года, до 35 дней, до 60 дней и т. д. Соответственно, конкретную продолжительность работник согласовывает с работодателем – это может быть два дня, неделя или иные периоды. Главное, чтобы в сумме за год не превышалось положенное количество дней. А может предоставить весь отпуск целиком.

Вопрос:

Продлевается ли неоплачиваемый отпуск при совпадении с нерабочими праздничными днями?

Ответ:

Нет. Перенос в таком случае предусмотрен лишь для оплачиваемого отпуска. Отметим, что не продлевается административный и на время болезни.

А если у работника есть несколько оснований для предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы, например он пенсионер и инвалид? Действительно, получается, что работник имеет право на 14 и 60 календарных дней. Однако ТК РФ не поясняет, как быть в такой ситуации. Полагаем, что работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Учет неоплачиваемых отпусков

Кадровым работникам учреждений здравоохранения нужно вести учет предоставляемых неоплачиваемых отпусков. Почему? Потому что продолжительность предоставленного отпуска влияет на некоторые моменты:

1. Это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым работодатель обязан его предоставить. Если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать льготной категории работников в таком отпуске. Например, работнику-пенсионеру в феврале и мае 2018 года был предоставлен неоплачиваемый отпуск в количестве 7 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ пенсионер вправе рассчитывать на 14 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске по данному основанию он попросит еще, например в августе, работодатель вправе отказать ему.

2. Количество дней неоплачиваемого отпуска играет роль при подсчете стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения заработной платы, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит. То есть дата окончания рабочего года смещается на число исключенных из стажа дней.

Пример.

Работник устроился на работу 11.05.2016. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2017 году у него составила 23 дн.

Поскольку ему было предоставлено больше 14 дн. административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – на 9 дн. Таким образом, рабочий год увеличится на 9 дн.: с 11.05.2017 по 19.05.2018. Следующий рабочий год у работника начнется с 20.05.2018.

Напомним, что время неоплачиваемых отпусков фиксируется в табеле учета рабочего времени и личной карточке работника.

Документальное оформление неоплачиваемого отпуска

Неоплачиваемый отпуск предоставляется по заявлению работника. В нем он указывает желаемую продолжительность и причины, по которым просит его предоставить. Многие не конкретизируют причину, тем самым совершая ошибку. Работодателю нужно оценить, действительно ли работнику необходим отпуск. Кроме того, увидев причину, работодатель может понять, обязан он его предоставлять или вправе. Соответственно, и решение (отпустить или не отпустить) зависит от причины, указанной работником.

Если работодатель не согласен предоставить отпуск, на заявлении ставится соответствующая резолюция. При этом работника нужно ознакомить с таким решением руководства, чтобы тот не ушел в отпуск самовольно.

Если работодатель согласен предоставить отпуск или не вправе отказать в его предоставлении, издается приказ. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (ф. Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней и даты, на которые он приходится. Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо. С таким приказом работника знакомят под подпись.

Обратите внимание: поскольку неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника, его предоставление по инициативе работодателя, например в случае снижения объема работ, является нарушением трудового законодательства.

Иногда работники, не дождавшись приказа, уходят в отпуск. В таком случае работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения.

Так, работница обратилась с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска и в день начала отпуска не вышла на работу. Ее уволили за прогул. Она обратилась в суд с просьбой о восстановлении, однако суд указал, что увольнение законно. Использование работником неоплачиваемого отпуска обусловлено не только подачей работодателю соответствующего заявления, но и обязательным согласованием с работодателем возможности предоставления такого отпуска и его продолжительности. Каких-либо отметок работодателя о согласовании периода отпуска на нем не имеется. Следовательно, невыход на работу – прогул (Апелляционное определение Омского областного суда от 18.01.2018 по делу № 33-23/2018).

К сведению: если в учреждении имеются дистанционные сотрудники, оформление предоставления неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документам с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Законность увольнения за прогул была подтверждена и в Апелляционном определении Ростовского областного суда от 22.12.2016 по делу № 33-22367/2016. Суд указал, что юридически значимым обстоятельством по делу является факт того, был ли предоставлен отпуск без содержания. Во всех случаях предоставления неоплачиваемого отпуска он должен оформляться приказом. Поскольку приказ не издавался, значит, отпуск работнику не предоставлялся.

На основании приказа вносится запись в личную карточку работника (ф. Т-2) в разд. VIII с указанием, что предоставлен именно отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, отражаются количество дней, даты начала и окончания отдыха и реквизиты приказа – его дата и номер.

Некоторые вопросы об административном отпуске

Вопрос:

Может ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск с последующим увольнением?

Ответ:

Статьей 127 ТК РФ предусмотрен механизм, когда по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. Днем увольнения в таком случае считается последний день отпуска. Но в этой статье говорится об оплачиваемых отпусках. Отпуск без сохранения заработной платы с последующим увольнением ТК РФ не предусмотрен.

Вместе с тем нередко работодатели идут навстречу работникам и предоставляют такой отпуск перед увольнением. Особенно распространена эта практика, когда работник не использовал полагающийся ему в соответствии с законодательством отпуск, отказать ему в данном случае работодатель не вправе.

Если работник обратился с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска с последующим увольнением, рекомендуем взять у работника два заявления – об отпуске без сохранения зарплаты и увольнении по собственному желанию, издать два приказа и уволить работника по общим правилам.

Вопрос:

Вправе ли работодатель отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Ответ:

К сожалению, ответа на этот вопрос в трудовом законодательстве мы не найдем. Однако полагаем, что отзыв из такого отпуска все-таки возможен – по аналогии со ст. 125 ТК РФ, которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.

Чтобы вызвать работника на работу, нужно запросить его согласие на это. Если выход согласован, издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу. Отметим одну особенность такой ситуации: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

Вопрос:

Может ли работодатель попросить работников уйти в неоплачиваемый отпуск?

Ответ:

Действительно, бывает, что работодатели отправляют своих работников в неоплачиваемые отпуска, мотивируя это различными причинами. Однако трудовым законодательством предоставление административного отпуска по инициативе работодателя не пре- дусмотрено. На основании ст. 128 ТК РФ такие отпуска предоставляются только по письменному заявлению работников, то есть только по их инициативе.

В рассматриваемой ситуации работодатель желает сократить свои расходы. Но если работники, отправленные в «вынужденный» неоплачиваемый отпуск, обратятся в трудовую инспекцию, работодателя могут привлечь к административной ответственности и обязать оплатить работникам время простоя.

Кроме того, принуждение к такому отпуску является нарушением положений ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет:

для должностных лиц – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

на учреждение – наложение штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.

А если будет установлено, что работники оправляются в административный не первый раз, руководство учреждения может быть оштрафовано на сумму до 20 000 руб. или дисквалифицировано на срок до трех лет. Учреждению грозит штраф посущественнее – до 70 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

В заключение напомним основные моменты, касающиеся неоплачиваемого отпуска:

1. Отпуск по семейным обстоятельствам предоставляется по заявлению работника с согласия работодателя.

2. Отдельным категориям, например работающим пенсионерам или инвалидам, работодатель не вправе отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска.

3. Продолжительность административного определяется по соглашению между работником и работодателем.

4. Период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

5. Не заставляйте уходить в неоплачиваемый отпуск работников. Это чревато административной ответственностью.

Порядок предоставления административного отпуска

Порядок предоставления административного отпуска

В Трудовом Кодексе РФ содержатся положения, регламентирующие предоставления работнику оплачиваемого отпуска, а также отпуска без сохранения заработной платы.

Понятие «административный отпуск» трудовое законодательство не содержит, это, так называемый, разговорный вариант.

Административный отпуск подразумевает отпуск без сохранения заработной платы работника.

Данному виду отпуска посвящена статья 128 Трудового Кодекса РФ.

Трудовое законодательство предусматривает для работодателя три варианта предоставления отпуска без сохранения заработной платы:

  • Первый вариант – когда работодатель имеет право предоставить работнику по его заявлению отпуск без сохранения заработной платы.
  • Второй вариант – тот случай, когда на работодателя на законодательном уровне возлагается обязанность по предоставлению такого отпуска работнику.
  • Третий вариант – когда локальными нормативными актами организации (чаще всего в коллективном договоре) предусматривается предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы.

Соответственно работодатель в таком случае не имеет права отказать работнику в предоставлении отпуска.

Рассмотрим все три варианта более подробно.

По семейным обстоятельствам

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику при наличии у него семейных обстоятельств или иных уважительных причин.

Количество дней отпуска определяется работником и работодателем совместно, минимальное и максимальное количество дней такого отпуска в законодательстве не установлено, т.е. продолжительность такого отпуска определяется исключительно по соглашению сторон.

Однако в этом случае решение о предоставлении отпуска зависит от желания работодателя, т.е. он может предоставить отпуск, а может и отказать в его предоставлении.

Вам наверняка будет интересно посмотреть ментальную карту “Сколько мы должны работать?”, где подробно рассказано, как долго длиться рабочая неделя

Или узнайте ЗДЕСЬ, что надо учесть перед подписанием трудового договора

Обязанность работодателя

В некоторых случаях и определенным категориям работникам работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, если такие работники обратятся к работодателю с просьбой о его предоставлении.

свадьба

Трудовым кодексом установлены следующие случаи обязательного предоставления отпуска:

  • рождение ребенка у работника;
  • свадьба работника;
  • смерть близких родственников работника.

В этих случаях работодатель обязан предоставить работникам отпуск без сохранения заработной платы сроком до пяти календарных дней.

Также Трудовым законодательством определены категории работников, которым отпуск должен предоставляться в обязательном порядке:

Категория работников

Количество дней

Нормы законодательства

До 35 календарных дней в год

Статья 128 ТК РФ

Пенсионеры, которые продолжают трудиться

До 14 календарных дней в год

Статья 128 ТК РФ

Родители, жены и мужья военнослужащих, сотрудников гос. органов, погибших при исполнении служебных обязанностей

До 14 календарных дней в год

Статья 128 ТК РФ

До 60 календарных дней в год

Статья 128 ТК РФ

До 35 календарных дней в год

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах”

лица, награжденные знаком “Жителю блокадного Ленинграда”,

До 35 календарных дней в год

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах”

Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы

До трех недель в год

Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ

“О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы”

Работники, совмещающие работу с получением образования

До четырех месяцев

Статья 173-174 ТК РФ

Работникам, которые работают по совместительству (если отпуск на основной работе длиннее)

Продолжительность в зависимости от отпуска на основном месте работы

Статья 286 ТК РФ

Доверенные лица кандидатов

На период их полномочий

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ

“Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”

Коллективный договор

В коллективном договоре стороны могут согласовать условия, по которым отпуск без сохранения заработной платы предоставляется, например:

дети на 1 сентября

  • работникам, у которых есть более чем два ребенка до 14 лет;
  • работникам, которые воспитывают ребенка-инвалида до 18 лет;
  • отцу или матери, которые являются единственным родителем для ребенка в возрасте до 14 лет.

А также могут устанавливаться случаи предоставления отпуска, например:

  • работникам, чей ребенок, пошел в первый класс – на один день – 1-го сентября;
  • свадьбы детей работника;

Данный перечень является открытым, т.е. коллективным договором могут устанавливаться и иные случаи предоставления отпусков без сохранения заработной платы.

Оформление отпуска без сохранения заработной платы

Для того чтобы работодатель предоставил такой отпуск, работнику следует обратиться к нему с письменным заявлением.

В заявлении указываются причины и продолжительность отпуска.

Например, текст заявления можно изложить следующим образом: «Прошу предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 07.07.2014г. по 10.07.2014г. в связи с рождением ребенка».

Предоставления отпуска без сохранения заработной платы оформляется приказом работодателя.

Что такое административный отпуск, его продолжительность и основания для предоставления

Действующее трудовое законодательство предусматривает не только ежегодный отпуск, но и дополнительные периоды, на протяжении которых сотрудник освобождается от работы. Один из них предусмотрен ст. 128 ТК РФ . Указанные нормы регулируют порядок направления сотрудников в административный отпуск.

Понятие административного отпуска

Узнать об особенностях этого периода поможет Трудовой Кодекс. Административный отпуск как законодательный термин в тексте документа не применяется. Речь идет о свободных от работы днях, которые могут предоставляться сотрудникам без сохранения заработка. Понятие административного отпуска имеет деловое происхождение. Оно имеет и другие синонимы: дни или отпуск без содержания.

Основания для предоставления административного отпуска

Закон не устанавливает максимальной продолжительности отпуска без сохранения заработной платы – вопрос о количестве предоставляемых дней стороны трудового соглашения решают сообща.

Совокупный неоплачиваемый период может повлиять на предоставление ежегодного отдыха. Дни, начиная с 15, не будут включаться в расчет отпускных выплат (о том, как начисляются отпускные, читайте здесь)

Предоставление административного отпуска как обязанность работодателя

В ряде случаев администрация обязана удовлетворить просьбу сотрудника. Действующее законодательство устанавливает максимальное количество дней в течение года, которые могут составить административный отпуск по инициативе работника. Максимальный срок этого периода зависит от статуса сотрудника или обстоятельств, с которыми связано его получение. Ряд из них предусмотрен ст. 128 ТК РФ .

  • В первую группу входят Ветераны ВОВ и приравненные к ним лица. Период неоплачиваемого отдыха, который им обязана предоставить администрация составляет 35 дней.
  • Если сотрудник, является пенсионером в силу возраста, то он может рассчитывать на 14 дней в году.
  • Супругам и родителям сотрудников силовых ведомств, чья гибель связана со службой закон позволяет уйти в административный отпуск на 14 дней.
  • Работникам-инвалидам предоставлена возможность взять 60 дней в течение года.
  • Если у сотрудника родился ребенок, умер близкий или он вступает в брак, то он может рассчитывать на получение 5 дней.

Существуют и дополнительные правовые основания для безусловного ухода в административный отпуск.

Государственным служащим положен дополнительный отпуск за выслугу лет. Его продолжительность зависит от количества отработанных лет (максимум — 10 дней). Подробнее читайте в этой статье

  • Согласно ст. 21 ФЗ «О муниципальной службе» , для граждан, работающих в местных администрациях, этот период может составлять до 1 года.
  • Аналогичный порядок действует и для государственных служащих. Возможность годового административного отпуска предусмотрена ст. 15 Закона «О государственной гражданской службе» .
  • Ст. 43 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» предоставляет доверенным лицам кандидатов право по своей инициативе уходить в отпуск без содержания на период проведения кампании.
  • Супруги военных имеют право на одновременный отпуск с ними. К его оплачиваемой части может быть присоединен период без содержания. Это возможно, если супруг, служащий в силовых формированиях, получает больше дней основного отпуска (ст. 11 закона «О статусе военнослужащих» ). Количество дней без содержания будет соответствовать разнице между оплачиваемыми отпусками супругов.

Этот перечень не является исчерпывающим. На многих предприятиях действуют коллективные договоры, условиями которых могут предусматриваться дополнительные основания получить административный отпуск без сохранения заработной платы.

Направление в отпуск без содержания по инициативе работодателя

На ряде предприятий применяется схема экономии на фонде оплаты труда, предполагающее массовое направление сотрудников в административный неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя. Работников просят заполнить заявления о предоставлении дней без вознаграждения. Нередко это объясняется сниженной загруженностью производства или перерывом в оказании услуг клиентам. Такая практика не является законной и ее использование связано с существенными рисками.

Если необходимость направления сотрудников в административный отпуск продиктована отсутствием у предприятия заказов, то работодатель обязан руководствоваться ст. 157 ТК РФ и выплачивать заработок, предусмотренный для режима простоя.

Доказать имеющиеся нарушения не составит труда. Основанием для взыскания станет массовость случаев ухода сотрудников в административный отпуск.

Закон допускает предоставление дней без содержания только по инициативе работника. В ряде случаев компания обязана предоставить ему этот период. Административный отпуск по инициативе работодателя действующими нормами не предусматривается, а его использование является грубейшим нарушением, которое несложно выявить.

Здравствуйте, наибольший административный отпуск?

Наталья Гущина Автор

Продолжительность отпуска за свой счет определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, длительность административно го отпуска максимальным пределом не ограничена. Но нужно иметь в виду, что административные отпуска, превышающие 14 календарных дней за рабочий год, не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Здравствуйте! В ООО числится директор и менеджер. Директор ООО находится в отпуске по уходу за ребенком. Решил приостановить деятельность, от аренды отказались. Менеджер согласилась уволиться по соглашению сторон с выплатой двойного оклада. Но теперь говорит, что беременна. Справку о беременности не приносит. Что делать?

Наталья Гущина Автор

Добрый день. Увольнение по соглашению сторон возможно при наличии беременности. Если сотрудница не приносит справку, подтверждающую беременность, то Вы имеете все основания прервать с ней трудовые отношения.

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, как начисляются алименты, если бывший супруг находится в административном отпуске?

Наталья Гущина Автор

В этом случае размер алиментов исчисляется по средней зарплате по стране.

По каким причинам обязан директор школы предоставить административный отпуск работнику?

Наталья Гущина Автор

Для законности отпуска должно присутствовать волеизъявление работника (то есть его заявление), при этом немаловажную роль играют и основания для его оформления. Так, законным будет только то заявление, в котором в качестве основания будет указано одно из предусмотренных законодательством: свадьба, рождение ребенка, смерть родственника или другие семейные обстоятельства.

Трудовой кодекс предоставляет некоторым работникам дополнительные гарантии, в том числе в части права на отпуск без сохранения заработной платы:
участники ВОВ 1941–1945 гг. — до 35 дней;
пенсионеры по возрасту — до 14 дней;
инвалиды (независимо от группы) — до 60 дней;
родители или супруги военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников полиции, службы Госнаркоконтроля, таможни и пр.),
погибших при осуществлении должностных обязанностей или умерших от ран и увечий, полученных при этих же обстоятельствах — до 14 дней.

По причине болезни прошу у руководителя 1 день административного отпуска отлежаться (чтобы не брать больничный, иначе превратит его в отпуск) она мне отказала и вместо административного перенесла один день с отпуска, что делать и нормально ли Это?

Наталья Гущина Автор

По общему правилу предоставление административного отпуска – это право работодателя. Работнику такой отпуск может быть и не предоставлен.

Лица, которым работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательств ом предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

1. Участники ВОВ. Максимальная продолжительность по закону 35 дней в год.

2. Работающие пенсионеры по старости (по возрасту). Максимальная продолжительность по закону 14
календарных дней в году.

3. Родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников ОВД, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы). Максимальная продолжительность по закону 14 календарных дней в году.

4. Работающие инвалиды. Максимальная продолжительность по закону 60 календарных дней в году.

5. Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников. Максимальная продолжительность по закону 5 календарных дней в год.

6. Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до шестнадцати лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы.

Если вы не входите ни в одну из вышеперечисленных категорий, руководитель предприятия имеет право отказать вам в оформлении отпуска без сохранения заработной платы.

Оформлять без вашего согласия ежегодный отпуск руководитель не имеет права. У работодателя есть право отправлять своих работников без их согласия в отпуск согласно утвержденному в организации графику отпусков.

Главное, чтобы в год сотрудник отдыха 28 календарных дней, 14 из которых обязательно идут «одним куском», остальные 14 могут быть разбиты как угодно.

Что собой представляет административный отпуск и в каких случаях можно его оформить?

Административный отпуск представляет собой отпуск за свой счет без сохранения зарплаты. Предоставление такого отпуска является правом, а не обязанностью работодателя. Но в некоторых случаях работодатель обязан предоставить своим сотрудникам административный отпуск по их заявлению.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Какими правовыми нормами регулируется

Предоставление административного отпуска, основания для него и продолжительность регулируется отдельными положениями Трудового кодекса. Также права работников на административный отпуск и правила его предоставления могут быть урегулированы положениями коллективного договора, подписанного на предприятии.

Вопросы предоставления сотрудникам административного отпуска урегулированы:

  1. В ст. 128 Трудового кодекса – здесь освещаются вопросы предоставления отпуска сотрудникам без сохранения заработка: для участников ВОВ, инвалидов, родителям и вдовам военнослужащих, вступающим в брак, при рождении ребенка и смерти близких.
  2. В ст. 173, 174 ТК – правила предоставления отпусков лицам, которые совмещают образование и работу.
  3. В ст. 263 ТК – особенности предоставления отпуска по условиям коллективного договора.
  4. В ст. 286 ТК – правила регулирования работы совместителей.
  5. В ст. 319 ТК – предоставление отпуска без сохранения зарплаты родителям детей в возрасте до 16 лет.

Также отдельные аспекты предоставления административного отпуска для некоторых категорий граждан прописаны в ФЗ-67 от 2002 года (для доверительных лиц), ФЗ-5 от 1997 года (для Героев Соцтруда, Труда РФ, кавалеров ордена Трудовой славы), ФЗ-5 от 1995 года «О ветеранах», ФЗ-76 от 1998 года (для супругов военнослужащих).

Законодательно установлено, что административный отпуск предоставляется только по инициативе работника. Принудительное оформление для работника административного отпуска является нарушением трудового права со стороны работодателя.

Если сотрудник столкнулся с подобной ситуацией, то он может пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию. На основании поданной жалобы работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штрафы для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей по указанной статье составляют 1-5 тыс. р. и 30-50 тыс. р. для организаций.

Но в сложных экономических условиях предприятие может стать неспособным выплачивать заработок сотрудникам. Такой период называется простоем. В указанной ситуации работодатель освобождается от ответственности за принудительный административный отпуск, но обязан перечислить работникам не менее 2/3 от их оклада за весь указанный период. Это правило указано в ст. 157 Трудового кодекса.

Понятие административного отпуска и основания для его предоставления

Законодательно понятие административного отпуска нигде не прописано, но такой термин широко используется в коллективных договорах и прочих локальных актах, действующих в компании-работодателе.

Обычно под административным отпуском понимается отпуск без сохранения заработка, то есть без содержания.

В Трудовом кодексе содержатся 3 базовых причины, которые могут стать уважительными для оформления административного отпуска:

Остальные основания прописаны в ст. 128 Трудового кодекса с общей формулировкой «семейные обстоятельства или иные уважительные причины». Какие из них могут стать уважительными, работодатель определяет самостоятельно на свое усмотрение.

На практике работодатели могут посчитать уважительными для оформления оплачиваемого отпуска такие причины: если сотруднику нужно время для совершения крупной сделки (например, для покупки недвижимости), необходимости ухода за заболевшим родственником или при расторжении брака.

Стоит отметить, что если работодатель сочтет причины для предоставления отпуска без сохранения заработка несущественными, то он вправе отказать сотруднику. Если сотрудник уйдет в отпуск без согласования с работодателем, то это может быть приравнено к прогулу и может стать основанием для увольнения в качестве дисциплинарного взыскания.

Кто имеет право на административный отпуск

Право написать заявление на предоставление административного отпуска принадлежит всем без исключения сотрудникам. Но работодатель не обязан удовлетворять указанные заявления, это не будет нарушением законодательства.

При этом некоторые граждане могут рассчитывать на дополнительные трудовые гарантии, в частности, на обязательное предоставление им административного отпуска по их заявлению. Согласно положениям ст. 128, 173 Трудового кодекса, руководители обязаны удовлетворить заявления своих работников на предоставление им отпуска без сохранения заработка, если они принадлежат к одной из перечисленных категорий:

  1. Участникам ВОВ гарантируется административный отпуск до 35 дней.
  2. Пенсионерам по возрасту – до 14 дней.
  3. Инвалидам независимо от группы – до 60 дней.
  4. Родителям и супругам военнослужащих и приравненных к ним лиц, погибших при исполнении обязанностей – до 14 дней.
  5. Муниципальным и государственным служащим – до года.
  6. Работникам, допущенным до вступительных испытаний – до 15 дней.
  7. Слушателям подготовительных отделений высшего образования, студентам очной формы – до 15 дней (для защиты диплома и сдачи госэкзаменов – до 4 месяцев).

Административный отпуск с указанной продолжительностью необходимо использовать в течение календарного года. При этом его можно использовать частями по желанию работников.

Также в ст. 263 Трудового кодекса сказано, что в коллективном договоре могут быть предусмотрены дополнительные отпуска без сохранения заработка вплоть до 14 дней:

  • для работников с двумя и более детьми до 14 лет;
  • для работников с детьми-инвалидами до 18 лет;
  • для одиноких матерей с детьми до 14 лет;
  • для отцов-одиночек с детьми до 14 лет.

Коллективный договор может предусматривать расширенные трудовые гарантии для работников. При этом в нем не допускается уменьшение максимальной продолжительности административного отпуска, указанной выше.

Продолжительность

Согласно ст. 128 Трудового кодекса, при рождении ребенка, бракосочетании или смерти близкого родственника работник может рассчитывать на неоплачиваемый отпуск на срок до 5 дней.

Остальные основания предоставления административного отпуска не урегулированы законодательно. Поэтому продолжительность такого отпуска может быть определена по соглашению между работодателем и сотрудником.

Основания и продолжительность отпуска предусмотрена коллективным договором или локальными нормативно-правовыми актами.

Отпуск без сохранения заработка может быть предоставлен сотрудникам перед предстоящим увольнением, хотя законодательно этот вопрос не урегулирован, и работодатель не обязан удовлетворять подобную просьбу своих работников.

Порядок предоставления

Для оформления административного отпуска необходимо одновременное соблюдение следующих условий: наличие заявления сотрудника и уважительных причин у него для того, чтобы уйти в отпуск, а также согласование факта отпуска с работодателем и получение от него согласия.

Административный отпуск предоставляется в следующем порядке:

  1. Сотрудник пишет заявление на предоставление ему отпуска без сохранения заработка.
  2. Заявление рассматривается работодателем.
  3. Оформляется приказ на предоставление отпуска. Унифицированной формы приказа нет. Но в приказе на предоставление сотруднику административного отпуска стоит указать номер, табельный номер работника и дату оформления приказа, ФИО и должность сотрудника, период предоставления отпуска, основания для предоставления отпуска, должность и подпись должностного лица.
  4. Сотрудника необходимо ознакомить с указанным приказом под подпись.

Отпуска без сохранения заработка для совместителей оформляются в штатном режиме.

Работодатель наделен правом отзыва сотрудника из отпуска досрочно по аналогии отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска по нормам ст. 125 Трудового кодекса.

Для того чтобы досрочно отозвать работника из административного отпуска, требуется получение согласия сотрудника на это.

Оформление заявления

Заявление на административный отпуск пишется в свободном формате. Унифицированной формы для него не предусмотрено. Между тем сотруднику стоит отобразить в заявлении такие моменты:

  1. ФИО и должность руководителя, на имя которого подается заявление.
  2. Наименование компании-работодателя.
  3. Наименование документа: заявление.
  4. Просьба предоставить административный отпуск.
  5. Даты начала и окончания отпуска.
  6. Причина предоставления отпуска.
  7. Документ, который подтверждает уважительность причины (листок нетрудоспособности на имя родственника, справка из ЗАГСа и пр.).
  8. Дата подачи заявления.
  9. ФИО сотрудника и его подпись.

В заявлении важно прописать ссылку на законное основание для предоставления отпуска или уважительную причину. Так, если работодатель не даст согласие на отпуск по заявлению без указания причины, то сотруднику будет сложно в дальнейшем обжаловать его действия. Суд в таком случае может встать на сторону работодателя.

Порядок расчета

В процессе расчета административного отпуска работодателям стоит ориентироваться на ст. 121 Трудового кодекса. Здесь сказано, что при расчете ежегодного отпуска на рабочий стаж не влияют лишь административные отпуска продолжительностью 14 дней и менее. Если отпуск продлился больше указанного периода, то он будет учтен при расчетах очередного отпуска.

Рассмотрим порядок расчета с учетом указанных правил на примере. Например, сотрудник отработал с 01.01.2018 по 31.12.2018. За это время в июне он брал отпуск на 19 дней.

Получается, что сотрудник вместо полного периода отработал 11 месяцев, а один – неполный. Так как в июне он не работал более половины месяца, то этот месяц не будет учтен в расчетах (согласно п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках).

Количество дней отпуска будет определяться по такой формуле: 28 / 12 * 11 мес. = 25,67 дней (вместо 28).

Таким образом, административный отпуск по-иному называется отпуском за свой счет или отпуском без сохранения заработка. Это дополнительный отпуск, помимо ежегодного оплачиваемого отпуска, который гарантируется всем без исключения сотрудникам. Он может быть предоставлен сотрудникам на основании их заявления и при наличии согласования с работодателем. Согласно ст. 128 Трудового кодекса, такой отпуск предоставляется по семейным обстоятельствам или прочим уважительным причинам. Если работодатель не дал согласие на отпуск без оплаты, то самовольный уход сотрудника в отпуск может быть расценен как прогул. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. Отдельным категориям работников (например, пенсионерам и инвалидам) нельзя отказывать в предоставлении отпуска.

Что такое административный отпуск?

В трудовом законодательстве существует несколько понятий отпусков. Кроме ежегодного оплачиваемого, каждый работник может оформить административный (неоплачиваемый) отпуск. В некоторых случаях его можно получить по договорённости с руководством, а в некоторых – в обязательном порядке. Административный отпуск – что это такое и когда его можно оформить?

Это отпуск, во время которого заработная плата не сохраняется. У работника есть право попросить у руководства определённый неоплачиваемый период. Необязательно иметь для этого вескую причину, достаточно формулировки «семейные обстоятельства». Продолжительность такого отдыха определяется законодательно или по договорённости с руководством.

Условия предоставления административного отпуска по инициативе работника

Причина, по которой сотрудник может попросить у руководства представить ему несколько дней без оплаты, может быть любой. Но в ст. 128 ТК РФ прописаны случаи, когда у руководства есть обязанность отпустить человека на несколько дней и не платить ему зарплату.

К таковым относится:

  • регистрация брачных отношений;
  • кончина близкой родни;
  • рождение ребёнка.

Важно! Административный отпуск по инициативе работника предоставляется в заявительном порядке. Чтобы подтвердить уважительную причину своего отсутствия, он может приложить к заявлению копию оправдательного документа. Например, свидетельства о браке.

При наличии таких причин продолжительность отпуска может составлять 5 календарных дней.

Неоплачиваемый отпуск

Предоставление административного отпуска по решению работодателя

Помимо причин, при которых начальство обязано предоставить административный отпуск по инициативе наёмного работника, в ст. 128 ТК РФ прописаны категории сотрудников, которые имеют право на получение определённого количества неоплачиваемых дней в любое время года. К таковым относятся:

  • участники ВОВ могут оформить без начисления зарплаты до 35 календарных дней;
  • те, кто получают пенсию по старости – до 14 дней;
  • ближайшие родственники работников силовых структур, исполнительной власти, которые погибли при исполнении своих обязанностей или из-за полученных в этот период ранений и травм – 14 дней в год;
  • те, кто является владельцем удостоверения по инвалидности – до 60 дней в год;
  • поступающие в ВУЗы, колледжи, техникумы – 15 и 10 дней, соответственно;
  • родители, воспитывающие 2-ух и более детей, которым ещё не исполнилось 14 лет, ребёнка с инвалидностью до 18 лет или одинокий родитель с одним ребёнком до 14 дет – 14 дней в год;
  • Герои и Кавалеры орденов СССР, Славы и прочих званий – 21 день в год.

Важно! При оформлении заявления на административный отпуск необходимо указать его основание. Например, «семейные обстоятельства». Но для того чтобы гарантировано получить несколько дней без начисления зарплаты, необходима конкретика.

Трудовой кодекс про административный отпуск

Предоставление административного отпуска на основании законодательства

В ст. 128 ТК РФ сказано, что каждый работник имеет право на получение неоплачиваемого отпуска, при необходимости. В тех случаях, когда его предоставление не является обязанностью руководства, его продолжительность и возможность оформления обговариваются с руководством.

Если нет причин для обязательного предоставления нескольких дней без начисления зарплаты, достаточно будет указать в заявлении «по семейным обстоятельствам». Если есть оправдательные документы, рекомендуется опираться на них. Например, родителю необходимо съездить с ребёнком на приём к «узкому» врачу в будний день в другой город. Поездка займёт 2 дня, на руках билеты на автобус и направление к врачу на конкретную дату. Когда родитель будет писать заявление на предоставление ему определённого периода без начисления зарплаты, он может приложить копию направления.

Основания для получения административного отпуска

Их может быть множество. Кроме тех, что прописаны в ст. 128 ТК РФ, могут быть «семейные обстоятельства» и «уважительные причины». Не обязательно приводить точную формулировку.

Важно! Предоставление административного отпуска – это право руководства, а не его обязанность, кроме случаев, прописанных в ст. 128 ТК РФ. Если нет возможности отпустить человека на неоплачиваемый отдых, то можно этого не делать. Например, его некем заменить, потому что напарник в отпуске.

Принудительный административный отпуск по инициативе работодателя

Административный отпуск с инициативы работодателя

Не допускается направление наёмного работника отдыхать за его счёт по требованию руководства. Если начальство настаивает на принудительном оформлении, необходимо обращаться в надзорные органы, занимающиеся нарушениями в трудовой сфере. Согласно ст. 5. 27 КоАП РФ, виновные лица будут наказаны, им придётся платить штрафы.

С соблюдением законодательства

Нередко бывает так, что руководство не может обеспечить достаточным объёмом работы своих сотрудников, поэтому настаивает на оформлении неоплачиваемого отдыха. Согласно нормам ст. 157 ТК РФ, отсутствие должных объёмов работы по вине руководства называется простоем и должно оплачиваться в размере 2/3 от среднего заработка конкретного работника аза день.

С нарушением законодательства

Если «надавить» и заставить оформить отпуск без начисления зарплаты, то ничего платить не нужно будет. Но это уже нарушение трудового законодательства. У работников есть право пожаловаться в инспекцию по труду. По факту жалобы будет проведена проверка.

Если жалоба будет коллективная, то работодателю не получится «спрятать» факт нарушения. Его привлекут к ответственности, согласно действующему законодательству.

Последствия нарушения для работодателя

Принудительное отправление сотрудников в неоплачиваемый отпуск чревато привлечением к ответственности по административному законодательству. В этой статье сказано, что при обнаружении правонарушения в первый раз работодателю грозит:

  • должностному лицу штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей;
  • предпринимателей, имеющих в своём штате наемных работников и совершающих такие противоправные действия, оштрафуют на ту же сумму;
  • работодатели, зарегистрированные в качестве юридического лица любой организационно-правовой формы, должны будут заплатить штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей.

Ответственность за принудительное отправление в неоплачиваемый отпуск

Если будет зарегистрировано повторное правонарушение по такому же основанию, то сумма штрафа будет значительно выше:

  • должностному лицу штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
  • работодатели, зарегистрированные в качестве ИП, заплатят в казну такую же сумму;
  • работодатели, зарегистрированные в качестве юридического лица любой организационно-правовой формы, должны будут заплатить штраф в размере от 50 до 70 тысяч рублей.

Важно! Штраф может быть заменён дисквалификацией должностного лица на срок до 3 лет.

Процедура оформления административного отпуска

Для того чтобы получить несколько оплачиваемых дней для отдыха или решения проблем, необходимо:

  • обратиться к руководству в письменной форме;
  • представить доказательства необходимости;
  • дождаться издания приказа, ознакомиться с ним;
  • уйти на несколько дней.

Вся процедура может занять один рабочий день.

Анализ обоснованности заявления на отпуск

Те категории работников, список которых приведён в ст. 128 ТК РФ и в других нормативных актах, могут претендовать на административный отпуск в любое время. Но рекомендуется заранее оповестить руководство о своём намерении. Это необходимо для того чтобы была найдена замена на этот период.

Если законных причин нет, но есть необходимость, нужно поговорить с руководством и дать полное объяснение. Например, нужно посетить врача или подать документы на оформление собственности на только что купленную квартиру. Как правило, руководство входит в положение своих сотрудников и даёт возможность отгулять несколько неоплачиваемых дней.

Определение продолжительности отпуска: образец

Обычно работник сам определяет продолжительность своего отсутствия на рабочем месте. Но поговорить с руководством и обсудить этот момент необходимо. После того как стороны придут к соглашению, сотрудник пишет заявление, в котором и указывает период своего отсутствия. Например, так:

Заявление о предоставлении административного отпуска

Составление заявления на отпуск

  • должность и ФИО руководителя предприятия;
  • сокращённое название предприятия;
  • должность и ФИО заявителя;
  • просьбу о предоставлении отпуска;
  • период отсутствия;
  • причину отсутствия;
  • дата и подпись.

Рекомендуется составить заявление от руки. При необходимости, можно приложить оправдательные документы. Например, направление к врачу или свидетельство о смерти близкого родственника.

Важно! Если отпуск оформляется по причине свадьбы или рождения ребёнка, то рекомендуется принести копии документов. Свидетельства выдаются не сразу, а только после регистрации факта. Поэтому при написании заявления этих бумаг может не быть на руках.

Рассмотрение и принятие заявления

Если заранее не обсудить продолжительность неоплачиваемого отпуска, работодатель имеет право не принять заявление. Исключение – обстоятельства и категории работников, прописанные в ст. 128 ТК РФ.

На основании заявления издаётся приказ по предприятию. Работник должен с ним ознакомиться под роспись. Когда это произойдёт, работник кадровой службы должен будет отметить это в табеле учёта рабочего времени.

Предоставление отпуска

После того, как будет подписан приказ и работник с ним ознакомится, можно не выходить на работу. Если не соблюсти процедуру, работодатель может посчитать эти дни как прогул. Если будет оправдательный документ, увольнения не последует, но будет разбирательство.

Законодательная база, регулирующая сроки, порядок и продолжительность административного отпуска

Основной законодательный акт, регулирующий отношения между работником и его начальством – это Трудовой Кодекс. Отпуску без сохранения заработной платы посвящена ст. 128 ТК РФ. В ней перечислены все категории работников и обстоятельства, при которых руководство обязано предоставить отпуск без оплаты.

Для некоторых категорий сотрудников, например, для государственных служащих, такой отдых регулируется более «узкими» законами.

Заключение

Предоставление неоплачиваемого отпуска является правом, а не обязанностью работодателя. Исключение составляют те случаи, которые прописаны в ст. 128 ТК РФ. При нарушении прав сотрудники имеют право пожаловаться в инспекцию по труду.

Ссылка на основную публикацию