Правила выезда за границу граждан РФ: с детьми или на автомобили

Как вывезти ребенка за границу, если второй родитель против?

У нас с бывшим мужем есть общий сын. Ему семь лет, и он живет со мной. Отца не помнит: после развода тот за пять лет ни разу не появился.

Сейчас нам с сыном нужно выехать за границу. И я вспомнила, что в процессе развода муж грозился оформить запрет на вывоз ребенка за рубеж. Теперь боюсь, что сына не выпустят из России. Как узнать, есть ли такой запрет? И если есть, то чем он нам грозит и как его отменить?

Даже если вы в разводе, отец действительно может наложить запрет на выезд ребенка за границу. В итоге сын не сможет поехать ни в отпуск, ни на соревнования, ни даже на лечение за рубеж.

Есть исключения: если отец умер, лишен родительских прав, пропал без вести или числится отцом только со слов матери, то запрет он наложить не может. Но это не ваш случай.

Спешу вас успокоить: запрет накладывается только на выезд несовершеннолетнего в конкретные страны, и ваш бывший муж мог не указать в списке страну, куда вы собираетесь. Еще запрет оформляется не навсегда, а на ограниченный срок — возможно, он уже истек.

Если же запрет действует, нужно убедить бывшего мужа его отменить. Или сделать то же самое через суд. А если запрета нет, возможно, вам все равно придется связаться с отцом ребенка: есть страны, куда несовершеннолетний может выехать только с нотариального согласия обоих родителей.

Расскажу подробнее, что такое запрет на выезд и как его отменить. А еще поясню, когда необходимо согласие и что делать, если второй родитель его не дает и не отменяет запрет на выезд.

Приложение Т—Ж

Статьи и расчеты теперь в новой версии приложения на iOS и Android. Вместе с бесплатными курсами Учебника

Что такое запрет на выезд за границу

Запрет на выезд несовершеннолетнего за границу может наложить один из родителей или другой законный представитель: опекун, усыновитель или попечитель. Допустим, если боится, что не увидит ребенка и не сможет участвовать в его жизни.

Для этого достаточно прийти в отделение МВД по вопросам миграции и подтвердить родство с ребенком: показать отметку о детях в паспорте, свидетельство о рождении ребенка, документы об опекунстве или их нотариально заверенные копии.

В отделении необходимо написать заявление о несогласии на выезд. Правда, в нем нельзя указать просто весь мир — придется перечислить конкретные страны. Их может быть сколько угодно. Плюс нужно указать ограниченный срок, в течение которого запрет будет действовать. Максимальный срок — до 18-летия ребенка.

Если такой запрет есть, ребенка не выпустят из России в указанные страны: не одобрят визу, если она нужна, или развернут на пограничном контроле, например в аэропорту. И хуже всего то, что по закону второй родитель не обязан сообщать первому, что наложил запрет на выезд ребенка. О нем часто узнают, когда путевка уже куплена, а чемоданы собраны.

Так что о запретах лучше узнавать до того, как забронируете путевку. Если запреты есть, вы не сможете вовремя вылететь и потеряете деньги.

Чтобы узнать, есть ли запреты и в какие страны, нужно обратиться с заявлением в районное отделение МВД по месту вашего жительства. Оно пишется в свободной форме на имя начальника отделения. Его будут рассматривать в течение 30 дней, а потом отправят ответ по почте.

Чтобы отменить запрет, второй родитель должен прийти в МВД и отозвать свое заявление о несогласии. Правда, запрет можно снова наложить в любое время. Например, за день до вашей поездки. Это риск, и заранее о нем не узнать. Так что если запрета нет, то лучше, чтобы второй родитель вообще не знал о том, что ребенок куда-то собирается.

Когда нужно нотариальное согласие на выезд ребенка

В большинство стран ребенок может спокойно выехать с одним из родителей, и согласие второго не потребуется. Это, например, Турция и страны бывшего СНГ. Туда же несовершеннолетний может поехать, допустим, с тренером на соревнования — и потребуется согласие только одного родителя.

Но вот в страны Шенгена, Канаду, США, Великобританию и во многие другие можно выехать только с согласия обоих родителей. Об этом написано на сайтах консульств, в разделах «Частые вопросы» и «Выезд с детьми». Без такого согласия не одобрят визу, если она нужна. Исключение — если есть свидетельство о смерти второго родителя, решение суда о том, что его лишили родительских прав, справка из полиции, что он пропал без вести, или из загса, что его вписали в свидетельство о рождении только со слов матери.

Это сайт представительства Германии в России. В разделе «Часто задаваемые вопросы» можно прочитать, понадобится ли согласие обоих родителей на въезд ребенка в Германию

Согласие нужно оформлять у нотариуса и тоже подтверждать родство с ребенком. В документе необходимо указать страну или перечень стран, куда поедет ребенок, фамилию, имя и отчество того, с кем он путешествует, и срок разрешения на выезд, например 1 год.

Но если нотариальное согласие есть, а запрет не отменен, ребенка за границу все равно не выпустят. Дальше расскажу, как отменить такой запрет или выбить согласие, если второй родитель его не дает.

Сначала советую просто поговорить с бывшим мужем: попросите отменить запрет на выезд, если он есть, и оформить согласие, если оно требуется. Отец ребенка может испугаться, что часть расходов на поездку ляжет на него. Тогда заверьте, что оплатите ее сами. А если бывший муж будет переживать, что больше не увидит ребенка, покажите путевку с ограниченными датами и авиабилеты на обратный путь.

Но бывает, что второй родитель вроде бы согласен, но все равно не идет в полицию отзывать заявление о запрете. Или к нотариусу — писать согласие на выезд. Тогда нужно написать ему уведомление с просьбой вместе явиться в полицию или к конкретному нотариусу в определенное время. В уведомлении укажите, в какую страну вы едете и на сколько.

Документ отправьте Почтой России с уведомлением о вручении и описью вложения. Адрес — место проживания или регистрации второго родителя. Если вы их не знаете, укажите последний адрес, который вам известен, — по закону так можно. Обязательно сохраняйте чек об отправке: это докажет в суде, что вы старались урегулировать спор до суда.

В назначенное время ждите бывшего мужа в полиции или у нотариуса. Если он не явится, это повод готовить иск в суд.

Исковое заявление пишется в свободной форме. В нем просите, чтобы суд разрешил ребенку выехать за границу, хотя второй родитель не дает согласия на это или не хочет отменять запрет на выезд. Еще в иске нужно четко указать, почему ребенку необходима эта поездка и какую пользу она ему принесет.

Исковое заявление подайте в районный суд по месту проживания второго родителя. Перед этим отправьте бывшему мужу копию иска заказным письмом с уведомлением и описью вложения.

К исковому заявлению надо приложить копии:

  1. Свидетельства о рождении ребенка, об усыновлении или установлении отцовства.
  2. Свидетельства о браке или его расторжении.
  3. Уведомления о явке к нотариусу.
  4. Чека об отправке досудебного письма или почтового уведомления с описью.
  5. Путевок, билетов, страховки, заключения врача о необходимости лечения за границей, направления на соревнования. Если есть приглашение в гости к родственникам за границу, нужно подтвердить родственные связи. Например, если ребенок едет к бабушке, вашей маме, то надо представить ваше свидетельство о рождении, где указаны ее данные, и свидетельство о рождении ребенка. При этом, если вы или бабушка меняли фамилию, нужны ваше и ее свидетельства о браке.
  6. Чека об отправке иска или почтового уведомления с описью.

Еще понадобится квитанция об уплате госпошлины. Рассчитать ее и распечатать квитанцию можно на сайте суда, куда вы подаете иск. Платят пошлину в банке — лично или онлайн, через личный кабинет своего банка.

Это сайт Бабушкинского районного суда Москвы. Рассчитать пошлину можно во вкладке «Калькулятор пошлин». Нужно выбрать «Подача искового заявления или административного искового заявления» / «Имущественного характера, не подлежащего оценке, а также неимущественного характера» / «1.1.1. Физическое лицо»

Документы и квитанцию об уплате можно подать лично. А можно загрузить онлайн через сервис ГАС «Правосудие». Для этого понадобится их отсканировать и войти на сайт через ЕСИА.

Не ждите, что вам будут звонить из суда. Узнать, что дело зарегистрировано, можно на сайте суда, в разделе «Поиск по судебным делам». На следующий день после подачи заявления вы увидите, кому из судей передано дело. А через пять дней — принят иск к рассмотрению или нет.

Форма заявления довольно простая. Данные других участников процесса заполнять не нужно, если собираетесь идти в суд лично. Этот блок нужен, если кто-то пойдет туда за вас по доверенности

Чтобы найти свое дело, достаточно ввести в форму поиска ваши фамилию, имя и отчество. Так вы узнаете, принято дело к рассмотрению или нужно устранить какие-то недостатки в иске. Еще вы увидите номер дела, фамилию судьи и дату судебного заседания.

Если не сможете найти дело на сайте, позвоните в канцелярию по гражданским делам. Телефон найдете на сайте суда. Вам назовут дату заседания и скажут ждать повестки.

Это раздел «Поиск по судебным делам» на официальном портале судов общей юрисдикции Москвы. Чтобы найти свое дело, достаточно ввести свою фамилию. А чтобы сузить поиск — выбрать нужный суд и тип производства. А вот категорию дела лучше вообще не указывать: можно случайно выбрать не ту, и система не найдет ваше дело

В назначенное время вам нужно будет прийти в суд. Не забудьте взять с собой паспорт и оригиналы документов, которые загружали в электронном виде.

Судья по очереди будет давать слово вам и отцу ребенка. Если второй родитель ребенка не явится без уважительной причины, ничего страшного: суд рассмотрит дело без него и вынесет решение.

Ваша же задача — убедить суд, что отец злоупотребляет правом не пускать ребенка за границу. Допустим, второй родитель много общается с ребенком и боится, что больше его не увидит. Или ребенок едет на соревнования с тренером, а родитель переживает, что тренер будет плохо за ним смотреть. Тогда, если он не отпускает ребенка, это не злоупотребление правом. Родитель ведь не пытается навредить ребенку, а, наоборот, хочет его защитить.

Чтобы снять сомнения, достаточно показать, что отец и ребенок вскоре снова будут видеться. Например, можно подчеркнуть в суде, что у вас на руках есть билеты на обратный путь. А если речь о соревнованиях, можно предложить второму родителю поехать с ребенком в качестве сопровождающего. Возможно, отец согласится отпустить сына, и заседание завершится.

А злоупотребление правом — это когда родитель сознательно вредит ребенку. В моей практике был случай, когда отец уклонялся от алиментов и просил бывшую жену от них отказаться. А когда она этого не сделала, наложил запрет на выезд — просто из вредности. И тем самым навредил ребенку.

Чтобы доказать, что препятствия со стороны второго родителя действительно вредят ребенку, убедите суд, что поездка нужна. Например, покажите заключение врача, что ребенку необходимо лечение за границей. Или письмо от тренера, что участие в зарубежных соревнованиях укрепит мотивацию ребенка заниматься спортом и позволит проявить себя. Если же речь об обычной поездке на море или к родственникам, можно просто сказать, что ребенку нужно оздоровиться. Или что общаться с родственниками для него важно, и он этого ждет.

Будьте готовы к тому, что судебный процесс не закончится за одно заседание. Их может быть несколько. Но по моему опыту суд удовлетворяет требования истца, если он четко заявляет, куда едет ребенок, с кем и когда вернется.

Допустим, вы выиграете суд, и он разрешит вам вывезти сына за границу. После этого дождитесь, когда решение суда вступит в силу. Это происходит через месяц, если второй родитель не подаст апелляционную жалобу. Когда этот срок истечет, сходите в суд и поставьте на решении отметку, что оно вступило в законную силу. А потом просто покажите его на границе или в визовом центре, если ребенку нужна виза.

Читайте также:  Расторжение брачного договора: основания, условия, порядок процедуры, образец 2022

Если же второй родитель обжалует решение суда, то дело направят в апелляционную инстанцию вышестоящего суда. Это продлит судебный процесс минимум на два месяца. И вам придется доказывать, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

Самое неприятное, что сразу после того, как суд вынесет решение, второй родитель может наложить новый запрет на выезд, и его придется оспаривать заново. От этого можно застраховаться только одним способом — подавать новый иск, но уже о лишении или ограничении родительских прав. Но я все же надеюсь, что вам не придется этого делать.

Что в итоге

Возможно, вам вообще не понадобится снимать запрет на выезд ребенка за границу и требовать от второго родителя согласия на выезд. Но на всякий случай уточните эти моменты за несколько месяцев до поездки.

Если же выяснится, что запрет есть или требуется согласие, не волнуйтесь: чаще всего проблема решается простым разговором. Второй родитель добровольно приходит в МВД или к нотариусу, и суда удается миновать.

Но если придется идти в суд, помните: когда второй родитель злоупотребляет своим правом не отпускать ребенка, закон на вашей стороне. Настаивайте на том, что поездка нужна ребенку и что вы не собираетесь прятать его от бывшего супруга. Тогда суд, скорее всего, примет вашу сторону.

Выезд с ребёнком за границу в 2021 году: обновлённые правила

Мы проанализировали текущую ситуацию и разобрались, куда можно поехать на отдых с детьми, какие нужны документы и какие соблюдать условия в связи с пандемией коронавируса.

Научитесь узнавать о местонахождении вашего ребёнка при помощи приложения МТС Поиск. Это особенно важно, когда вы отправляетесь в незнакомое место.

доступные для отдыха направления

Ситуация с открытием границ и принятыми в связи с ограничениями быстро меняется, поэтому, планируя отпуск, убедитесь, что страна назначения готова принимать путешественников.

Среди популярных у россиян пляжных направлений за рубежом на конец ноября были открыты Кипр, Египет, Черногория, Болгария, Греция, Таиланд.

Ознакомиться со списком подходящих стран можно на сайте Федерального агентства по туризму . Кроме того, актуальную информацию публикуют туроператоры .

требования для путешествующих в другие страны

В большинстве открытых для путешествий стран от туристов требуют справку об отрицательном сделанном за 2–3 дня до въезда. Справка должна быть переведена на английский язык. В некоторых случаях въезд разрешён и привитым взрослым, но важно помнить, что лишь в сравнительно небольшом количестве стран принимается документ о вакцинации российским препаратом. Среди таких стран, например, Таиланд.

Для детей, как правило, есть особые условия въезда. Например, на конец ноября 2021 года для поездки в ОАЭ, Кипр, Болгарию, Турцию не требовались справки детям до 12 лет.

В течение трёх дней после возвращении в Россию сдают и взрослые, и дети. Результаты отправляют в Роспотребнадзор через сайт Госуслуг . До получения результата необходимо соблюдать самоизоляцию.

Выезд с ребёнком за границу с обоими родителями

Если ребёнок выезжает на отдых за рубеж с папой и мамой, нужны только загранпаспорта. Но на границе могут потребовать бумаги, подтверждающие родство или опекунство. На всякий случай возьмите с собой свидетельство о рождении или опеке, свидетельство о браке или смене фамилии, если она у вас с ребёнком разная.

Выезд с ребёнком за границу с одним из родителей

Нотариальное согласие от второго родителя на выезд ребёнка за границу не требуется, при этом не важно, в браке супруги или разведены.

Согласие может потребоваться для оформления визы, в основном это касается Шенгена. Уточнить этот момент можно на сайте консульства страны-назначения.

Для поездки с ребёнком нужны следующие документы:

  • загранпаспорт ребёнка;
  • документ, подтверждающий родство/опекунство:
    • свидетельство о рождении;
    • свидетельство об опеке;

    Запрет на выезд за границу для ребёнка одним из родителей

    С 2019 года каждый родитель имеет право оформить запрет на вывоз ребёнка за рубеж, подав заявление в УФМС. Вместе с заявлением предоставляют паспорт, свидетельство о рождении ребёнка и документ о его гражданстве. Рассмотрение таких заявлений займет не пять рабочих дней, как раньше, а всего два. После этого сведения передают в базу МВД и пограничную службу.

    Можно установить единый запрет на пересечение границы или указать определённые страны. Кроме того, указывается период действия запрета.

    Снять запрет на выезд может только тот, кто его дал, а оспорить его можно только через суд. Поэтому, если вы в разводе, обязательно проверьте перед поездкой, нет ли запрета на выезд ребёнка, иначе на границе его не пропустят.

    Выяснять, нет ли по вашему ребёнку действующего запрета на выезд, можно в отделении УФМС по месту жительства либо через письменный запрос в ведомство.

    Выезд с ребёнком за границу со взрослым, но не с родителем (опекуном)

    Ребёнок может отправиться на отдых с бабушкой или дедушкой, тётей или дядей, старшим братом или сестрой, тренером или другим сопровождающим. Для такой поездки нужно согласие от одного родителя.

    В таком документе определено, с кем, куда и на сколько едет ребёнок. Оформляют согласие на конкретную поездку или определённый период и заверяют нотариально.

    Но даже при наличии всех необходимых документов пограничники могут поинтересоваться у ребёнка, с кем и куда он едет, как зовут папу, маму, бабушку и т. п. Предупредите ребёнка об этом, чтобы он не растерялся и не отказался отвечать.

    Выезд ребёнка за границу без сопровождения взрослых

    На такой случай действуют правила Минтранса :

    дети до 2 лет, а также дети-инвалиды до 12 лет могут выезжать за границу только в сопровождении взрослого;

    с 2 до 12 лет — в сопровождении взрослого или под наблюдением перевозчика. Услугу наблюдения за отдельную плату оказывают авиакомпании, например в «Аэрофлоте» она стоит 60 EUR. Оформляют её при покупке билета. Нужно написать заявление и приложить сканы документов — их перечень указывается на сайте авиакомпании. Там же прописаны условия предоставления услуги, в том числе и ограничения по возрасту: некоторые перевозчики не выделяют сопровождающего ребёнку младше 5 лет;

    с 12 лет — ребёнок может путешествовать самостоятельно, если нет запрета на выезд от родителей или опекунов. При выезде за границу без матери или отца, ребёнку потребуется нотариально заверенное разрешение только от одного из родителей. Необходимые документы:

    • загранпаспорт ребёнка;
    • согласие от одного из родителей, при условии отсутствия запрета от второго. Согласие нужно перевести на язык той страны, куда едет ребёнок, или на английский, нотариально заверить и проставить апостиль — штамп, подтверждающий юридическую силу документа. Некоторые страны могут потребовать согласие и от второго родителя. Заранее уточните это в консульстве страны-назначения.

    Резюме: что нужно сделать, чтобы отправиться на отдых с ребёнком за границу

    1. Уточните на сайте Ростуризма или туроператора, нужно ли делать ребёнку если да, то сделать его в установленные сроки.
    2. Если уместно, проверьте в УФМС, нет ли запрета на выезд ребёнка за границу от второго родителя.
    3. Оформите нотариальное согласие, если ребёнок едет в отпуск без родителей.
    4. Возьмите с собой свидетельство о рождении, а если ваша фамилия изменилась и не совпадает с фамилией ребёнка, — еще и документ, подтверждающий смену фамилии.

    В любой поездке с приложением МТС Поиск вы будете знать, где находится ваш ребёнок. Подумайте об этом заранее.

    Выезд детей за пределы России по новым правилам

    Дергунова Виктория

    Порядок выезда детей за пределы России, действовавший до 1 июля 2021 г., позволял родителю наложить запрет на выезд ребенка за границу до его совершеннолетия. Ситуация усугублялась тем, что подобное ограничение нельзя было отменить в административном порядке независимо от наличия или отсутствия разногласий между родителями по этому вопросу.

    Сам запрет распространялся на передвижение ребенка с обоими родителями, а вопрос о его снятии решался в судебном порядке и действовал в отношении определенных поездок ребенка с каждым из родителей по отдельности. Иск подлежал предъявлению ко второму родителю. В резолютивной части решения суд, как правило, указывал родителя, с которым ребенку разрешался выезд, страну и сроки поездки, ее продолжительность и цель (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 августа 2017 г. № 18-КГ17-112; апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2019 г. по делу № 33-15099/2019).

    С учетом того, что подобные дела рассматриваются судами в обычном порядке – т.е. без каких-либо сокращенных сроков – а решения не подлежат немедленному исполнению, в целях процессуальной экономии зачастую родители представляли графики поездок ребенка на несколько лет вперед с подтверждающими их совершение документами, что далеко не всегда было удобным и возможным в принципе 1 .

    Дела, в которых суды признавали право заявителя на отзыв заявления о запрете выезда несовершеннолетнего за границу в добровольном порядке, являлись исключением из описанного правила 2 .

    На практике такая модель правового регулирования вызвала много споров.

    Суд признал неконституционной норму Закона о порядке выезда из РФ и въезда в нее, которая не допускает внесудебного решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за границу при согласии на это проживающего с ним родителя

    Например, год назад Конституционный Суд РФ вынес Постановление (от 25 июня 2020 г. № 29-П), в котором указал, что несмотря на то, что право запретить выезд ребенка за пределы РФ позволяет обеспечить реальное, а не иллюзорное участие обоих родителей в его жизни, тем не менее сложившееся правовое регулирование носит избыточно ограничительный характер, в связи с чем нуждается в корректировке. Суд имеет право проверить необходимость наложенных ограничений с учетом обстоятельств конкретного дела и должен исходить из принципа защиты прав и законных интересов ребенка. В частности, такое ограничение прав ребенка не может носить скрытый характер – как для ребенка, так и для проживающего с ним родителя. В то же время, если запрет на выезд не конкретизирован, а родитель, с которым проживает ребенок, настаивает на отмене запрета из-за нарушения интересов несовершеннолетнего, суд в таком случае вправе не только снять запрет в отношении отдельной поездки (в конкретное государство и в определенный период), но даже полностью отменить ограничение.

    С 1 июля 2021 г. во исполнение Постановления КС № 29-П поправками в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда и въезда) наконец был изменен порядок выезда детей за пределы России.

    Если ранее ограничение на выезд несовершеннолетнего носило бессрочный характер и распространялось на любые возможные поездки ребенка за границу с любым из родителей – независимо от того, кто из них подал заявление об ограничении выезда, – то теперь запрет может действовать только в течение определенного в заявлении периода и только в отношении перечисленных в нем стран. Более того, указанные в заявлении ограничения будут распространяться не на обоих родителей, а только на того, против выезда с которым возражает заявитель.

    Родитель может отозвать заявление в административном порядке. Суду, в свою очередь, предоставлено право отменить запрет в принципе, а не только в отношении конкретных поездок. Как подчеркнул КС, по смыслу п. 1 ст. 56 и п. 2 ст. 65 Семейного кодекса РФ обращение за судебной защитой прав несовершеннолетнего необходимо, если спор между родителями относительно наилучшего обеспечения интересов ребенка не может быть урегулирован ими мирным путем с учетом мнения несовершеннолетнего.

    В семейных отношениях, основанных на доверии и компромиссе, обращение в суд должно выступать крайним средством защиты прав ребенка, если она объективно не может быть осуществлена родителями либо органами опеки и попечительства. Международно-правовые стандарты неоднократно подчеркивали роль добровольного (без обращения к компетентным органам) урегулирования родителями споров о переселении. Посредничество и аналогичные возможности для достижения согласия между родителями должны поощряться и предоставляться как за пределами, так и в рамках судебного разбирательства (п. 8 Вашингтонской декларации о международном переселении семьи, п. 5 и 6 Рекомендации CM/Rec (2015)4 Комитета министров Совета Европы).

    Кроме того, еще до внесения изменений в законодательство Восьмой кассационный суд общей юрисдикции указывал, что если вопрос о возможности снятия запрета на выезд ребенка при отзыве родителем его заявления о несогласии не урегулирован, это не должно нарушать право несовершеннолетнего на свободу передвижения. Возможность снятия в порядке самоконтроля ранее принятого административным ответчиком ограничения на выезд ребенка за пределы России должна предполагаться (см. кассационное определение от 25 февраля 2021 г. № 88А-3201/2021).

    Законом о порядке выезда и въезда также восполнен правовой пробел, касающийся выезда ребенка за пределы страны без сопровождения законных представителей. Действовавшая ранее формулировка ч. 1 ст. 20 Закона о порядке выезда и въезда о том, что «несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей», на практике зачастую приводила к тому, что сотрудники органов пограничного контроля требовали предъявить согласие обоих законных представителей на выезд ребенка с третьими лицами. Новая редакция данной нормы однозначно устанавливает, что для выезда несовершеннолетнего из России без сопровождения законных представителей достаточно наличия нотариально оформленного согласия только одного из них.

    Изменения коснулись случаев, когда несовершеннолетний покидает страну без родителей и когда один из них заявляет о несогласии на выезд ребенка за пределы РФ

    Таким образом, теперь родителю при выезде с ребенком за пределы страны следует учитывать, что:

    • выезд ребенка может быть ограничен в связи с заявлением второго родителя о несогласии на это;
    • такое несогласие не распространяется на самого заявителя, а лишь на второго родителя (если только оба родителя не подали заявления о несогласии на выезд ребенка друг с другом – в этом случае учитываются все поданные заявления исходя из их содержания);
    • в заявлении о несогласии указываются: срок его действия (если не указан – действует бессрочно), а также страны, против посещения которых ребенком возражает родитель (если не указаны – то действует в отношении всех стран);
    • если ограничения на выезд ребенка из страны нет, для выезда ребенка за границу достаточно согласия одного родителя. Тем не менее в соответствии с местным законодательством может потребоваться получить нотариальное согласие второго родителя на въезд ребенка в страну, куда он направляется. Так, в соответствии с Регламентом Европейского парламента и Совета ЕС № 810/2009 от 13 июля 2009 г., устанавливающим кодекс сообщества о визах (Визовый кодекс), императивно установлена необходимость наличия одного из двух документов, позволяющих оформить визу ребенку, – письменное согласие второго родителя или решение суда.

    1 См. определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. по делу № 88-2466/2021; апелляционные определения Мосгорсуда от 4 июня 2020 г. по делу № 33-19605/2020 и от 14 ноября 2018 г. по делу № 33-49984/2018.

    2 См. апелляционные определения Алтайского краевого суда от 29 марта 2016 г. по делу № 33-3482/2016 и от 30 октября 2018 г. по делу № 33а-9838/2018; Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2017 г. по делу № 33а-1073/2017; Мосгорсуда от 12 февраля 2019 г. по делу № 33-6197/2019; от 16 июля 2019 г. по делу № 33а-3613/2019 и от 8 октября 2019 г. по делу № 33а-5935/2019; ВС Республики Дагестан от 19 марта 2019 г. по делу № 33а-1165/2019; Справка по результатам обобщения практики рассмотрения судами Пермского края трансграничных споров, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей, за период 2016–2018 гг., утвержденная президиумом Пермского краевого суда 29 марта 2019 г.

    ПОРЯДОК ВЫЕЗДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН

    ВЫЕЗД РЕБЕНКА СОВМЕСТНО С ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ

    Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации (далее также ребенок), следующий в сопровождении хотя бы одного из своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), должен выезжать за границу только по своему заграничному паспорту. В этом случае согласия на выезд ребенка за границу от других его законных представителей (например, от второго родителя) не требуется.

    Ребенок до 14 лет может выехать за границу без оформленного на него загранпаспорта совместно хотя бы с одним из родителей, если он вписан в оформленный до 01 марта 2010 года заграничный паспорт выезжающего вместе с ним родителя. В паспорт родителя в этом случае обязательно должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы. При этом разница в возрасте ребенка на снимке и в жизни значения не имеет. Например, если сейчас ребенку 10 лет, а в паспорте при его выписке была вклеена фотография трехлетнего, то все равно ничего менять не нужно. Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей, оформленные до 01 марта 2010 года, осуществляется до окончания срока действия этих паспортов.

    Если сведения о несовершеннолетнем гражданине внесены в биометрические паспорта родителей, то это не дает ребенку права на выезд за пределы России без своего паспорта.

    Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии, то рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы. Пограничники имеют законное право осуществлять опрос лиц, следующих через границу, и мотивированно запрашивать у них дополнительные документы (свидетельство о рождении, о заключении брака и т.д.).

    Ребенок может въехать по российскому паспорту в ряд стран СНГ: Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Кыргызская Республика, Республика Абхазия и Республика Южная Осетия. Дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать в эти страны СНГ по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.

    ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

    Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и полным перечнем государств, которые он намерен посетить. Наименования стран должны быть обозначены правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

    Следует иметь в виду, что в случае ненадлежащего оформления нотариально заверенного согласия ребенок не будет пропущен через границу.

    Согласие родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией.

    При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.

    Необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).

    Если для формирования пакета необходимых документов требуется согласие второго родителя, с которым потерян контакт, в визовый центр предоставляется справка из милиции о том, что невозможно установить местонахождение второго родителя. Если второй родитель умер, вместо его согласия принимают нотариально заверенный перевод свидетельства о смерти на язык страны временного пребывания.

    При подготовке документов для поездки ребенка за границу, необходимо учитывать, что правила въезда в некоторые страны могут меняться каждый год, потому лучше всего заранее с ними ознакомиться в консульствах, посольствах, визовых центрах стран планируемого временного пребывания или на сайтах этих организаций.

    ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ

    В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за рубеж вообще без сопровождения взрослых лиц, то он должен иметь при себе кроме паспорта и нотариально оформленного согласия еще и доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок.

    Возможность перевозки ребенка без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика предусмотрена в Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82 (пункты 103-105), но только в том случае, если такая перевозка предусмотрена правилами авиаперевозчика. Конкретную информацию следует уточнять на официальном сайте авиакомпании.

    При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.

    НЕСОГЛАСИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ

    Каждый из родителей имеет законное право подать в органы Федеральной миграционной службы или в Пограничную службу ФСБ РФ письменное заявление о своем несогласии на выезд ребенка за границу. Правила подачи такого регламентируются Постановлением Правительства РФ №273 от 12 мая 2003 года.

    Каждый из родителей имеет право отказаться дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу Российской Федерации.

    Такие решения, препятствующие выезду ребенку за границу, следует оспаривать судебным порядком.

    Вопрос может быть решен и досудебным порядком, если от «несогласного» родителя, ранее подавшего заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей, будет получено нотариально оформленное согласие на их выезд за границу.

    ВЫВОДЫ:

      В случае выезда ребенка в сопровождении обоих родителей: необходимы следующие документы:
      биометрические загранпаспорта обоих родителей и ребенка, либо загранпаспорта старого образца обоих родителей, в один из которых вписан ребенок;

    желательны следующие документы:

    свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.

    В случае выезда ребенка в сопровождении одного из родителей (в браке родители или нет, роли не играет):

    необходимы следующие документы:

    • биометрические загранпаспорта родителя и ребенка, либо загранпаспорт старого образца родителя, в который вписан ребенок;
    • нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд за границу из нашей страны в том случае, если от него ранее поступало заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей;

    желательны следующие документы:

    свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.

    В случае выезда ребенка без сопровождения родителей (с родственниками, друзьями родителей, в составе группы и т.п.):

    необходимые следующие документы:

    • биометрический загранпаспорт ребенка;
    • нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
    • нотариально оформленная доверенность на лицо, сопровождающее ребенка.

    В случае выезда ребенка без сопровождения взрослых:

    необходимые следующие документы:

    • биометрический загранпаспорт ребенка;
    • нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;
    • нотариально оформленная доверенность на представителя авиакомпании, под наблюдением которого ребенок совершает перелет.

    НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ

    Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют:

    Как отправить ребенка за границу

    По российским законам несовершеннолетний россиянин может выезжать за границу с обоими родителями, с одним из родителей, с усыновителем, с опекуном, с попечителем, с сопровождающим лицом (бабушки, тети, дяди, в спортивный лагерь, на экскурсию с группой) или самостоятельно.

    Для выезда из России ребенок, как и взрослый гражданин, должен иметь свой заграничный паспорт.

    В зависимости от того, с кем ребенок поедет за границу, необходим различный пакет документов. Меньше всего документов потребуется, если ребенок поедет с обоими родителями. В других случаях может понадобиться нотариально заверенное согласие одного или обоих родителей. Поэтому перед путешествием узнайте в посольстве, консульстве или в визовом центре страны, в которую поедет ваш ребенок, какие документы нужны, в том числе нужно ли ребенку согласие на выезд от родителей.

    2. Какие документы понадобятся, если ребенок поедет с обоими родителями?

    Несовершеннолетний гражданин РФ при выезде из России в страны СНГ и дальнего зарубежья вместе с родителями (или другими законными представителями — опекунами, попечителями, усыновителями) должен иметь заграничный паспорт ребенка либо паспорт гражданина РФ ребенка, если он достиг 14 лет и выезжает в страну СНГ.

    На границе также могут потребовать документы, подтверждающие родство либо статус опекунов:

    • свидетельство о рождении ребенка;
    • свидетельство об опеке;
    • если фамилии родителей или опекунов не совпадают — свидетельство о браке или перемене имени.

    3. Какие документы нужны, если ребенок поедет с одним из родителей?

    Если ребенок выезжает за границу с одним из родителей (опекунов, усыновителей, попечителей), при себе необходимо иметь загранпаспорт ребенка либо паспорт гражданина РФ ребенка, если он достиг 14 лет и выезжает в страну СНГ.

    Также на границе могут потребовать документ, подтверждающий родство ребенка с родителями либо статус опекуна, усыновителя, попечителя:

    • свидетельство о рождении ребенка;
    • свидетельство о перемене имени;
    • свидетельство об опеке.

    Даже если ребенок следует в сопровождении родителя, для въезда в некоторые страны может понадобиться согласие второго родителя. Чтобы уточнить это, обратитесь в загранучреждение той страны, которую вы собираетесь посетить вместе с ребенком.

    По российским законам для выезда ребенка за границу с одним родителем (опекуном, попечителем, усыновителем) согласие второго родителя не требуется, если только один из законных представителей не заявил о своем несогласии на выезд ребенка из России.

    4. Что нужно, если ребенок поедет с сопровождающим?

    Если ребенок едет за границу в сопровождении других взрослых (бабушки, тети, дяди, в спортивный лагерь, на экскурсию с группой), необходимо оформить нотариально заверенное согласие одного из родителей (опекунов, усыновителей, попечителей) на выезд ребенка за границу. В некоторые страны может понадобиться согласие и второго родителя. Чтобы уточнить это, обратитесь в загранучреждение той страны, которую собирается посетить ваш ребенок.

    В согласии на выезд ребенка должны содержаться данные о:

    • лицах, в сопровождении которых выезжает ребенок;
    • сроках выезда из России;
    • странах, которые посетит ребенок.

    При выезде из России у ребенка должен быть при себе загранпаспорт или паспорт гражданина РФ, если он достиг 14 лет и выезжает в страну СНГ.

    На границе также могут потребовать:

    • документ, подтверждающий родство с родителями или статус опекунов, попечителей;
    • свидетельство о рождении ребенка;
    • свидетельство об опеке.

    По российским законам для выезда ребенка за границу в сопровождении третьих лиц достаточно согласия одного из родителей (опекунов, усыновителей, попечителей), если только один из законных представителей не заявил о своем несогласии на выезд ребенка из России.

    5. Какие документы нужны, если ребенок поедет один?

    Если несовершеннолетний гражданин России выезжает за границу без сопровождения взрослых, он должен иметь при себе:

    • заграничный паспорт или паспорт гражданина РФ, если он достиг 14 лет и выезжает в страну СНГ;
    • нотариально заверенное согласие на выезд одного из родителей.

    Для въезда в некоторые страны может понадобиться согласие второго родителя. Чтобы уточнить это, обратитесь в загранучреждение той страны, которую собирается посетить ваш ребенок.

    На границе также у ребенка могут потребовать:

    • документ, подтверждающий родство с родителями или статус опекунов;
    • свидетельство о рождении;
    • свидетельство об опеке.

    По российским законам для выезда ребенка за пределы России самостоятельно достаточно согласия одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), если только один из законных представителей не заявил о своем несогласии на выезд из России своего ребенка.

    6. Что, если один из родителей против выезда ребенка за границу?

    Если родитель против выезда ребенка за границу, он может подать заявление в Управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД) по месту жительства (своего или второго родителя) или дипломатическое представительство России, если родитель постоянно проживает за границей. В заявлении можно установить сроки запрета на выезд, а также ограничить выезд во все страны либо указать на какие страны распространяется запрет.

    Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем приема заявления информация из ГУВМ МВД о временном ограничении выезда из России появится у пограничников, которые не выпустят ребенка за пределы страны. В этом случае вопрос о выезде ребенка можно решить во внесудебном порядке (второй родитель может отозвать заявление) либо через суд.

    Заблаговременно узнайте у второго родителя, не оформлял ли он несогласие. Можно также обратиться в ГУВМ МВД и выяснить, не поступало ли к ним подобное заявление. Сделать это можно в подразделениях Управления по вопросам миграции МВД России по городу Москве.

    7. Как оформить согласие на выезд?

    Чтобы оформить согласие на выезд ребенка, достаточно обратиться к ближайшему нотариусу .

    Нотариально заверенное согласие на выезд ребенка из России может быть оформлено один раз и будет действительно до его совершеннолетия при условии посещения стран, указанных в согласии.

    8. Что делать, если один из родителей отсутствует, находится в больнице или умер?

    1. Если в свидетельстве о рождении ребенка, например, отец указан со слов матери либо в соответствующей графе стоит прочерк, эти сведения указываются нотариусом в тексте согласия.

    Если брак между родителями расторгнут и один из них не поддерживает связи со своим несовершеннолетним ребенком, а его местонахождение второму родителю не известно, эти сведения также указываются нотариусом в тексте согласия.

    2. Если один из родителей умер, второй родитель при нотариальном удостоверении согласия на выезд несовершеннолетнего гражданина должен предъявить нотариусу оригинал свидетельства о смерти первого.

    3. Если один из родителей находится в больнице, нотариуса необходимо вызвать в лечебное учреждение.

    4. Если один из родителей в статусе подозреваемого, обвиняемого или осужденного, нотариуса необходимо вызвать в СИЗО или исправительно-трудовую колонию.

    5. Если один из родителей несовершеннолетнего гражданина признан судом недееспособным, второй родитель может составить соответствующее заявление и заверить его нотариально. При выезде за пределы России у ребенка на руках будет согласие на выезд от одного родителя и заявление со сведениями о недееспособности второго родителя.

    Как правильно оформить согласие на выезд ребенка за границу

    По статистике, всего 32% семей могут поехать отдохнуть все вместе. Часто детей на отдых сопровождает только мать или отец, иногда бабушка, дедушка или другие родственники. Порой ребенок едет с сопровождающими: на спортивные сборы, в детский лагерь и т.п. Чтобы при пересечении границы не возникло проблем, важно знать правила выезда ребенка за рубеж, которые за последние годы несколько изменились.

    По законам Российской Федерации, если несовершеннолетний гражданин (лицо, не достигшее 18-летнего возраста — ред.) выезжает из страны вместе с хотя бы одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей — согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется. Важно не забывать, однако, что речь идет только о выезде ребенка из Российской Федерации, а не о въезде в другую страну. Есть два вида согласий: есть согласие родителей на выезд ребенка, которое предназначается для предъявления сотрудникам пограничной службы Российской Федерации, оно должно оформляться строго в соответствии с федеральным законом о порядке выезда из РФ и въезда в РФ; второй вид – согласия, которые требуют консульские учреждения и посольства для оформления визы ребенка. Как будет оформляться согласие для получения визы, регламентируется законодательством той страны, куда оно будет предъявляться.

    Как правильно оформить согласие выезд ребенка за границу

    У каждой страны свои правила и законы, касающиеся детей. В большинство стран Шенгенского соглашения без согласия от второго родители ребенка не впустят, даже если он едет с другим родителем. В некоторых странах, например, во Франции, согласие требуется от обоих родителей в любом случае, даже если ребенок едет за границу с одним из них. Впрочем, иногда можно обойтись согласием одного из родителей, если второй родитель не принимает участия в воспитании ребёнка и его местонахождение неизвестно. В этих случаях вы должны иметь при себе подтверждающие данные факты документы. Поэтому, готовясь отправиться в поездку, уточните в консульстве или посольстве правила получения визы той страны, куда вы собрались въезжать. Ведь их незнание может стать причиной отказа вам и вашему ребенку в визе. Причем о причинах отказа в визовом центре, обычно, не сообщают, и вы не узнаете, что такая «мелочь» сорвала отпуск.

    Чаще всего вопросом о согласии задаются разведенные родители, один из которых собирается выехать вместе с ребенком за границу, либо если ребенок путешествует один. Как сообщают в Пограничной службе ФСБ России, при путешествии ребенка за границу без сопровождения родителей, по российскому законодательству для выезда он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из родителей или опекунов на выезд с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить. Согласие от второго родителя не нужно. Срок действия нотариального согласия определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями и т. п. Также в согласии срок может быть определён указанием на событие, которое должно обязательно наступить. Например, достижение совершеннолетия, окончание срока действия паспорта или визы и так далее.

    Формулировка в согласии «до окончания срока действия паспорта» нежелательна, а без указания данных паспорта вовсе недопустима, так как создаёт невозможность проверки соблюдения срока выезда на границе. Лучше всего указывать конкретную календарную дату. Например, если срок действия заграничного паспорта ребенка истекает 1 января 2016 года, укажите в согласии «до первого января две тысячи шестнадцатого года». В согласии нужно указать также конкретные страны, в которые ребенок может выехать. Общие, списочные формулировки, такие как «страны Шенгена», «страны Юго-Восточной Азии» и т.п. недопустимы.

    Если второй родитель не согласен с тем, что его ребенок может выехать за границу России, он может заявить о своем несогласии в миграционную службу. Данные несовершеннолетнего получат пограничники, и тому будет временно ограничен выезд из России. В этом случае вопрос о возможности выезда решается только в суде.

    Многие страны, если ребенок собирается пересечь границу без сопровождения родителей, с третьими лицами, требуют согласие обоих родителей. В основном, это европейские страны. В случае отсутствия такового вашего сына или дочь попросту развернут на границе.

    Однако есть ряд стран, для въезда в которые ребенку достаточно свидетельства о рождении, а также согласие одного родителя, если он путешествует с сопровождающими. Так, в Казахстан, Беларусь, Киргизию, Абхазию, Южную Осетию и Украину дети до 14 лет могут въезжать по свидетельству о рождении с вкладышем или отметкой о гражданстве России.

    Срочно передать документы в другой город поможет нотариу

    При получения согласия на выезд на руки обязательно обратите внимание на то, чтобы все данные: ваши, второго родителя и несовершеннолетнего были указаны верно, проверьте правильность дат и перечень стран. Срок, указанный в согласии, должен соответствовать вашему волеизъявлению и, конечно, в первую очередь интересам ребенка.

    Еще один вопрос, который часто волнует граждан, и его задают пограничникам: может ли ребенок выезжать, если сведения о нем внесены в биометрические паспорта родителей. Такая отметка не дает права ребенку на выезд за пределы России без своего паспорта. Зато, если ребенок едет с родителем, у которого он вписан в паспорт старого образца, то ему свой отдельный паспорт не требуется.

    лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. документ, предоставляющий лицу право на совершение определенного действия лицом, чье согласие требуется для совершения той или иной сделки в соответствии с законом. К числу нотариально удостоверенных согласий относятся: согласие супруга на совершение сделки (как для приобретения, так и для отчуждения имущества), согласие на отказ от приватизации, согласие на выезд за границу несовершеннолетнего ребенка, согласие собственников (нанимателей) жилья на временную регистрацию.

Ссылка на основную публикацию