Что такое земли поселений

Перевод иных территорий в земли поселения

Определенные участки можно перевести в категорию земель поселений. Как правило, это зоны сельскохозяйственного значения и земли запаса. Реже меняют категорию земли водного и лесного фондов.

Определяющий параметр: ценность участка. Часто именно от стоимости земли зависит возможность её перевода в другую категорию. Например, если территория на 50 и более процентов дороже средней стоимости земельных участков по территории муниципалитета, она не подлежит переводу.

Изменение категории происходит на основании заявления физических лиц и организаций. В случае реализации плана по расширению населенного пункта инициатором процедуры может быть государственный орган власти на местах.

  1. ЛПХ – личное подсобное хозяйство. Территория, которая используется исключительно для ведения полевого хозяйства. На таких землях не предусмотрено строительство зданий.
  2. ИЖС – индивидуальное жилищное строительство. Эти земли всегда расположены в зоне жилых поселений. Здесь строят жилые здания, обустраивают коммуникации, формируют социальную инфраструктуру, сети дорог.
  3. СНТ – садовое некоммерческое товарищество. Земли под СНТ отличаются высокой плодородностью, поэтому стоят дорого и, как правило, располагаются за чертой города.
  4. ДНП – дачное некоммерческое партнерство. Земли не так плодородны, как под СНТ. Участки обычно расположены за городом. При их покупке предполагается членство в объединении с возможностью участвовать в собраниях.

Виды разрешенного использования

  • Застройка — многоэтажная, одноэтажная жилая и коммерческого типа.
  • Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).
  • Рекреационные зоны.
  • Промышленные предприятия, административные здания, объекты коммунального хозяйства, а также продовольственного и непродовольственного снабжения и др.
  • Здания транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты).
  • Объекты энергоснабжения.
  • Дороги, трубопроводы, другие инфраструктурные объекты.
  • Территории и объекты, имеющие природную и культурно-историческую ценность.
  • Сельскохозяйственное использование.
  • Крестьянские и фермерские хозяйства.
  • Сельскохозяйственное производство.
  • Дачные хозяйства.
  • Дачное строительство.
  • Другие особые объекты.

Про состав земель населенных пунктов и видах их разрешенного использования вы можете прочитать тут.

Информацию про особенности земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования и порядок их включения в границы вы найдете в отдельной статье.

Условия предоставления земельного участка

Все вопросы по получению участка на таких землях для постройки жилого дома, его размер, и условия использования прописываются в договоре аренды или в специальном разрешении для его предоставления. Как только такой документ окажется у вас в руках. Смело можете приступать к застройке участка. Главное условие его соответствие градостроительным регламентами и требованиям. Есть земли. На которых получить участок в границах поселений нереально сложно, и тут работает принцип повывшего спроса и стоимости таких участков.

Сюда относятся такие области, как — Московская, Ленинградская, Крым. А также есть места и регионы в которых такой участок можно получить практически бесплатно. Зачастую это участки на северных землях или мелко заселенных.

Размер земельного участка будет зависеть от его фактического использования и градостроительного норматива, который действует на момент обращения за землей. Вы должны будетe фактически доказать что указанные размеры участка необходимы вам именно в таком количестве. Процедура несложная и обычно ограничивается письменным заявлением.

Кадастровые оценки обязательно выполняются на основании следующих принципов:

Состав земель

С целью комфортного и гармоничного проживания жителей будущих населенных пунктов земли поселений подлежат обязательному зонированию. В их число входят:

  • зоны для военных объектов;
  • зоны для особенных нужд;
  • производственные;
  • сельхопроизводственные;
  • зоны для развития инфраструктуры;
  • зоны для рекреационных работ;
  • общественно-деловые;
  • населенные зоны.

Как оформить землю под поселение, расскажет это видео:

Наличие определенной зоны согласовывается с местными властями. Одним словом, законодательство не ограничивает количество зон и их виды.


Существуют акты, которые регулируют раздел полномочий между различными эшелонами власти. Регламент земле использования может распространятся только на одно поселение или отдельный регион.

Какие категории бывают?

Помимо категории «земли населенных пунктов» существуют и другие, которые обозначены в зависимости от допустимой деятельности на земле. Очевидно, что участок не может параллельно использоваться:

  • для выращивания леса,
  • прокладки железной дороги,
  • выращивания пшеницы,
  • строительства многоэтажного жилого комплекса.

Существует законодательное разделение земельных категорий, чтобы:

  • разграничить возможности использования земли,
  • минимизировать вредные последствия,
  • обеспечить необходимее процедуры по охране и обновлению земель.

Подробнее о различных категориях земель можно прочитать здесь.

  • Земли сельского хозяйства – наиболее ценные. Эти плодородные территории предназначены для культивирования сельскохозяйственных растений и разведения скота. В первую очередь Они выделяются для ведения хозяйства, а оставшиеся — для других целей.
  • земли водного фонда – дно водоемов и земли, занятые техническими и иными сооружениями, связанными с водой.
  • земли запаса – пустые земли на территории государства, для использования которых необходимо изменение категории.

Все способы узнать категорию земельного участка описаны здесь. Самый простой из них — по кадастровому номеру.

  • Земли сельского хозяйства – наиболее ценные. Эти плодородные территории предназначены для культивирования сельскохозяйственных растений и разведения скота. В первую очередь Они выделяются для ведения хозяйства, а оставшиеся — для других целей.
  • земли водного фонда – дно водоемов и земли, занятые техническими и иными сооружениями, связанными с водой.
  • земли запаса – пустые земли на территории государства, для использования которых необходимо изменение категории.
Читайте также:  Сколько стоит аренда земли под гараж

Разрешенное землепользование на участках населенных пунктов

Под видом разрешенного землепользования на землях поселений принято понимать деятельность, которая разрешена на данных землях в соответствии с её зональнм распределением и Приказом Минэкономразвития № 540, классифицирующим все виды разрешенного использования (ВРИ) земельных участков на территории РФ.

Ст. 85 Земельного кодекса делит все земли населенных пунктов на следующие зоны:

  • Для проживания;
  • Для общественно-деловой инфраструктуры;
  • Для инженерных и производственных объектов;
  • Для дорожной инфраструктуры;
  • Для рекреационных сооружений;
  • Для сельскохозяйственного использования;
  • Для специальных и военных объектов.

Виды разрешенного землепользования могут быть:

Например, для жилых зон основным видом разрешенного землепользования будет жилищное строительство, но на публичных слушаниях местные власти могут включить размещение деловой инфраструктуры в качестве условно-разрешенного вида землепользования для данной зоны.

Дополнительные ВРИ применяются одновременно с основными и условно разрешенными (при их наличии), и носят вспомогательный характер – дорожная инфраструктура, места общего пользования (улицы, парки и т.д.).

Приказ № 540 определяет для большинства зон земель населенных пунктов следующие виды разрешенного землепользования:

  • Строительство индивидуального жилья;
  • Мало- и среднеэтажная застройка;
  • Высотная застройка;
  • Строительство гаражных объектов;
  • Размещение передвижного жилья;
  • Ведение подсобного хозяйства;
  • Строительство инженерных объектов;
  • Размещение деловых и общественно значимых зданий.

Приказ № 540 определяет для большинства зон земель населенных пунктов следующие виды разрешенного землепользования:

Подразделение на виды с учетом особенностей назначения

Земли населенных пунктов выделяются в различные категории в зависимости от назначения:

  • для ведения личного подсобного хозяйства. Данные участки могут быть использованы исключительно для полевых работ, недопустимо при этом возведение зданий или иных капитальных построек;
  • для индивидуального жилищного строительства. Эта категория всегда располагается на территориях жилых поселений. Следует отметить право на возведение объектов для постоянного проживания с последующим получением прописки, а также возможность построения капитальных зданий при согласовании вопроса с местной администрация. Земли для ИЖС в обязательном порядке имеют систему коммуникаций, развитую инфраструктуру и дороги;
  • территории для садового некоммерческого товарищества. Эти участки характеризуются повышенной плодородностью, поэтому их стоимость существенно выше стандартной, и они располагаются за чертой населенных пунктов;
  • территории для дачного некоммерческого партнерства. Не считается такой же плодородной, как земли для СНТ, но также обладает вполне высокими показателями по данной характеристике. При приобретении такого участка предусматривается членство в товариществе ДНП с правом принимать участие в собраниях.

Собственник вправе эксплуатировать землю и совершать с ним сделки с соответствии с назначением участка.

Собственник вправе эксплуатировать землю и совершать с ним сделки с соответствии с назначением участка.

Бесплатная консультация


Эти понятия очень схожи по своей сути. Единственное отличие – в том, что поселения – это обычно сельские территории. А населённые пункты – это обозначение уже для города, более крупного образования, с другим уровнем местного самоуправления.

Условия предоставления земельного участка

Предоставление участка, который является публичной собственностью частным лицам, определяется статьей 39 Земельного Кодекса Российской Федерации. Так, приобрести участок можно двумя способами: приобрести на специальном аукционе за плату, а также получить бесплатно.

Вопрос о безвозмездном предоставлении участка физическим лицом, а также организациям также выносится органом, осуществляющим власть на местности. Виды физических лиц и организаций, которым может быть предоставлен участок бесплатно, ограничены. Так, среди организаций таким правом обладают религиозные организации, благотворительные фонды, а также предприятия, заключившие договор на развитие земельных участков.

Из физических лиц таким правом обладают многодетные родители, муниципальные служащие определенной категории.

В статье 39.6 ЗК РФ установлен перечень обстоятельств, при которых частные лица могут приобрести необходимую территорию без аукциона и каких-либо конкурсов без ограничения субъектов.


В статье 39.6 ЗК РФ установлен перечень обстоятельств, при которых частные лица могут приобрести необходимую территорию без аукциона и каких-либо конкурсов без ограничения субъектов.

Что означает понятие “земли поселений”?

Земельный кодекс Российской Федерации содержит 4 статьи, в которых мы можем узнать о понятии, назначении и использовании территорий населённых пунктов.

Дорогой читатель! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону.

Это быстро и бесплатно !

  • Виды, строительство и хозяйство на них ↓
  • Правовое регулирование ↓
  • Приобретение и аренда ↓
  • Кадастровая оценка ↓
  • Земельный налог ↓
  • Итог ↓
  • Похожие статьи ↓

Ст. 83 ЗК РФ гласит, что земли поселений – это территории, отделённые от других земель, уже используемая либо готовящаяся для застройки и формирования городской и сельской инфраструктуры.

Читайте также:  Участие в бумажном запросе котировок по 44-ФЗ

Территория должна быть поделена на зоны в согласовании с проектом, утверждённым местным самоуправлением согласно правилам землепользования и застройки. Но определённые полномочия остаются за органами государственной власти, с целью сохранить единство.

Ст. 84 ЗК РФ говорит об:

  1. Определении границ земель поселений и условия их установления:
    • Городом или поселением могут считаться территории, имеющие границы, отделяющие их от других земель.
    • Граница проводится уже после принятия градостроительной и землеустроительной документации.

Ст. 85 ЗК РФ говорит об:

  1. Обозначении состава земель поселений. Следующие земли поселений делятся на территориальные зоны:
    • общественно-деловые;
    • населённые;
    • рекреационные;
    • для сельскохозяйственного производства;
    • производственные;
    • инфраструктурные;
    • под специальные нужды;
    • военные;
    • остальные.
  2. У каждой зоны существуют требования относительно установления границ. Для каждой зоны эти требования устанавливаются индивидуально, учитывая её расположение и возможность использование прилегающих земель для разного вида деятельности в соответствии с их назначением.
  3. Для каждой области эти условия устанавливаются персонально, принимая во внимание её расположение и возможность эксплуатации близлежащих территорий с целью различного вида деятельности в соответствии с их назначением.
  4. Для любой зоны вводится единый регламент, с помощью которого устанавливается правовой порядок. Этот же регламент учитывается при постройке и использовании зданий.
  5. Земельный участок и, построенное на нём, здание могут не отвечать регламенту в случае:
    • если они применяются не по назначению в соответствии с территориальной областью;
    • объем участка либо здание не отвечает максимальным общепризнанным меркам.
  6. Срок исправления всех несоответствий регламенту может быть неограниченным.
  7. Территории во время исправлений используются только в том случае, когда это не угрожает жизни и здоровью людей, окружающей среде или историческим постройкам.
  8. Запрет на эксплуатацию участка и, находящейся на ней, недвижимости, до приведения его в состояние, отвечающее всем параметрам регламента, может быть установлен местным самоуправлением.

Ст. 86 ЗК РФ говорит о составе и назначении пригородных зон:

  1. Пригородной областью является место, не вступающее в зоны других городов, находящееся за обозначенной границей и составляющая единую хозяйственную, социальную и природную территорию с ней.
  2. Пригородные территории, как и территории поселения, разделяются на зоны:
    • для отдыха;
    • сельскохозяйственные;
    • резервные.
  3. В состав пригородных зон могут вступать санитарные области. В этих местах запрещено любое производство, приносящее вред окружающей среде.

Ст. 83 ЗК РФ гласит, что земли поселений – это территории, отделённые от других земель, уже используемая либо готовящаяся для застройки и формирования городской и сельской инфраструктуры.

Как проводится их кадастровая оценка

Под понятием кадастровой оценки земель поселений понимается совокупность действий административного и технического плана касательно определения кадастровой цены.

Для оценки применяются такие методы, как доходный, сравнительный или затратный, а чаще сочетание методов. Применяемые методы оценки привязаны к сделкам, совершаемым на рынке недвижимости.

За основу кадастровой стоимости принимается среднерыночная цена по купле-продаже участков разного назначения.

Далее происходит сравнение проанализированных участков и оцениваемых земель. Информация для анализа берется из открытого реестра по сделкам с недвижимостью, из отчетов оценщиков, из СМИ.

Специфика определения стоимости земель поселений в том, что цена их на порядок выше участков иных категорий.

Однако в немалой степени зависит это от востребованности участков и уровня развития поселения. В настоящее время кадастровая стоимость земель практически аналогична рыночной цене.


Зарегистрировать право собственности можно только на дом, построенный на землях поселений. Во всех остальных случаях строение будет считаться временным сооружением.

Отличие земель поселений от других территорий

Чтобы разобраться, земли поселений и земли населенных пунктов — это одно и то же, необходимо знать различия между категориями этих территорий.

По содержанию отличий у них нет. Земли населенных пунктов — это название земель поселений. Определение впервые было закреплено в Земельном кодексе.

В более старых документах чаще встречается термин «земли населенных пунктов». Но на законности документации этот фактор не сказывается.

Если рассматривать земли поселений и ИЖС, то в чем разница между ними? Дело в том, что индивидуальное жилищное строительство является одним из видов разрешенного землепользования поселенческих территорий. В соответствии с п. 5 ст. 85 Земельного кодекса РФ строительство зданий допускается на участках, которые находятся в составе жилых зон.

Сооружение объектов осуществляется по проектам и согласно СНиП. На таких территориях разрешено вести подсобное хозяйство, а в построенном доме разрешена регистрация. Но недвижимость должна соответствовать всем нормам — пожарным, санитарным, строительным.

На участке под ИЖС разрешено строить домой высотой не более 3 этажей для проживания не более 1 семьи.

Недопустимо использование данного сооружения в качестве гостиницы, общежития или для других общественных нужд. На прилегающей к дому земле можно выращивать культурные растения для личного употребления.

Читайте также:  Как выгодно застраховать дачу и сколько это стоит

Недопустимо использование данного сооружения в качестве гостиницы, общежития или для других общественных нужд. На прилегающей к дому земле можно выращивать культурные растения для личного употребления.

Виды земель поселений, хозяйство и строительство на них

  • Земли используются или под строительство (предприятий, жилых, общественных зданий) согласно зонированию и назначению;
  • Земли находятся в частной или муниципальной или государственной собственности;
  • Всегда остаются в собственности поселения дороги, бульвары, пруды, парки и т.д., закон запрещает их передачу в собственность частным лицам.
  • Земли поселений разбиваются вплоть до участков, каждый из которых используется согласно планам развития города или в резерве, чья судьба еще не решена.

Все участки используются согласно назначению, однако предусматривается исключение, если строение и то, как используется, расположенная под ним земля, не несут никакой угрозы людям.

Разрешается, например, строительство индивидуальных домов до 3 этажей, без разрешения властей.

В пределах своего владения разрешается вести собственное хозяйство или иным образом использовать участок.

В остальных же случаях приходится получать разрешение на разработку строительной документации, ведение строительства, затем вводить в эксплуатацию.

Поселение может выделять отдельные территории для личного подсобного хозяйства, дачных или садоводческих товариществ.

Промышленные предприятия строятся в пределах отведенных зон, и выход за их рамки запрещен.

Законодательство, касающееся земель поселений весьма обширно:

Зонирование земель населенных пунктов

Каждый надел в черте населенных пунктов относится к одной из территориальных зон. Они формируются с учетом размещенных объектов, традиционного землепользования и планов развития территории. Границы устанавливаются:

  • по линиям улиц, проездов, магистралей;
  • по контурам земельных наделов;
  • по красным линиям (линии отделяют публичные земли от частных);
  • по границам населенных пунктов, муниципальных образований, внутригородских территорий;
  • по берегам водоемов, краям полей и т.д.

Законодатель выделил несколько зон и регламентировал, что можно размещать и строить на каждой из них, уточнил параметры зданий и сооружений:

  1. Жилые. Допускается строительство жилых домов, зданий, выполняющих бытовые и культурные функции. Граждане могут задействовать участки для ИЖС и строительства зданий различной этажности. Надел можно использовать для ведения личного подсобного хозяйства.
  2. Общественно-деловые. Использование земель населенных пунктов предполагает возведение образовательных, культурных, административных, социальных объектов.
  3. Производственные. На земле не допускается строительство жилых зданий – только промышленных объектов и складов.
  4. Зоны инженерных и транспортных инфраструктур. Выделяется в случае, если на территории уже есть или планируется строительство транспортных артерий, инженерии, трубопроводов и т.д.
  5. Рекреационные и особо охраняемые территории. Выделяются в качестве зон для удовлетворения потребностей горожан в отдыхе, поддержании здоровья, развития историческо-культурной среды, туризма, науки и пр. На участках допускается строительство и реконструкция парков, садов, работы по благоустройству прудов, озер, водохранилищ.
  6. Сельскохозяйственного назначения. Это территории пашен, многолетних насаждений, участков, на которых возведены и функционируют сельскохозяйственные объекты. На земле допускается ведение личного подсобного хозяйства.
  7. Зоны, на которых размещаются военные объекты .

Также местные власти могут определить специальные зоны с учетом состава и потребностей территорий населенного пункта.

Собственник надела из состава земель населенных пунктов может без дополнительных согласований выбрать один из основных видов использования. Условно разрешенный вид использования может быть внедрен собственником только после обсуждения с государственным или муниципальным органом по результатам публичных слушаний (статья 39 Градостроительного кодекса РФ).

Регистрация места жительства

При строительстве капитального объекта, законодательство позволяет осуществить прописку в нем, но не во всех случаях. При возведении дома на земельном участке с назначением под дачное строительство, проблем при регистрации не возникнет, а вся процедура будет стандартной.

Если дом стоит на участке, изначально не предназначенном для дачного строительства, то процедура регистрации становится доступной только после смены категории использования земли. Кроме того, регистрацию можно провести только если здание будет признано капитальным строительством со всеми необходимыми для жизни коммуникационными системами. Кухня в доме должна превышать 6 квадратных метров, а жилая комната – 12 квадратных метров. Обязательно наличие кладового помещения и санузла. Если земля не предназначена для строительства жилого дома, то прописаться в объекте на этой территории будет невозможно.

Для регистрации места жительства потребуются следующие бумаги:

  • кадастровый план;
  • паспорт;
  • подтверждение наличия права на владение землей;
  • расположение объекта (адрес) с планом-схемой.


Если дом стоит на участке, изначально не предназначенном для дачного строительства, то процедура регистрации становится доступной только после смены категории использования земли. Кроме того, регистрацию можно провести только если здание будет признано капитальным строительством со всеми необходимыми для жизни коммуникационными системами. Кухня в доме должна превышать 6 квадратных метров, а жилая комната – 12 квадратных метров. Обязательно наличие кладового помещения и санузла. Если земля не предназначена для строительства жилого дома, то прописаться в объекте на этой территории будет невозможно.

Добавить комментарий