Субъективные признаки преступления в виде регистрации незаконных сделок с землей

Регистрация незаконных сделок с землей

Объект преступления– установленный порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение государственного земельного кадастра и определение размеров платежей за землю.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, и подлежат гос.регистрации в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация прав – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав нп недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Сделки с землей являются разновидностью гражданско-правовых сделок, каковыми в соответствии с ГК признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка считается зарегистрированной со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр. Земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, их целевого назначения и разрешенного использования, подлежат гос.кадастровому учету.

Объективная сторона преступлениявыражается в действиях:

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей;

Искажение сведений государственного кадастра недвижимости;

Умышленное занижение размеров платежей за землю.

Сделка с землей является незаконной, если она совершена в нарушение гражданского и земельного законодательства. Н-р, регистрация договора купли-продажи зем.участка, изъятого из оборота.

Под искажением сведений государственного кадастра недвижимости понимается внесение в основные документы Государственного земельного кадастра сведений в нарушение порядка его ведения. Например, изменены границы земельного участка, его целевое назначение или правовой статус.

Занижение размеров платежей за землю выражается в совершении действий, направленных на их уменьшение в нарушение действующего законодательства. Н-р, при расчете земельного налога необоснованно используются налоговые льготы.

Состав преступления формальный. Деяние является оконченным в момент совершения любого действия, указанного в диспозиции статьи.

Субъективная сторонапреступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательными признаками субъективной стороны являются и мотивы – корыстная или личная заинтересованность.

Субъектпреступления специальный – должностное лицо, использующее свое служебное положение. Как правило, это служащие государственных или муниципальных органов, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, ведение гос.земельного кадастра, рассчитывающие размеры платежей за землю.

93. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг. (Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг – статья изменена).

Объектпреступления – установленный порядок выпуска и обращения денежных знаков и ценных бумаг.

Предмет преступления – банковские билеты Центрального банка РФ, металлическая монета, государственные ценные банки, другие ценные бумаги в валюте РФ, иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте.

Рубль является официальной денежной единицей (валютой) в России. Ценная бумага – документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении. Примерный перечень ценных бумаг дан в ст. 143 ГК. Это: государственные облигации, облигации, векселя, чеки, акции, приватизационные ценные бумаги. В ст. 186 УК речь идет не только о государственных ценных бумагах, но и о других, т.е. обеспеченных не только государством, но и любыми негосударственными организациями, а также частными лицами. Иностранная валюта и ценные бумаги в иностранной валюте выступают предметом преступления в связи с тем, что, присоединившись к международной Конвенции 1929 г. «О борьбе с подделкой денежных знаков» и ратифицировав ее 16 мая 1931 г., СССР и Россия тем самым взяли на себя обязательство преследовать по закону и подделку иностранной валюты.

Объективная сторонапреступления выражается деянием в форме действия, заключающегося в изготовлении, хранении или перевозке с целью сбыта, а равно в сбыте предмета преступного посягательства. Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ осуществляются исключительно Банком России.

Изготовление поддельных денег или ценных бумаг связано с их подделкой. Подделка денег или ценных бумаг может быть частичной (дописывание, подчистка, вытравливание, переделка номинала подлинного денежного знака, подделка номера, серии облигации и других реквизитов) либо полной (изготовление поддельной (фальшивой) банкноты, ценной бумаги и так далее, существенной сходных с подлинной банкнотой, ценной бумагой и т.д.).

Состав преступления формальный. Преступление окончено в момент изготовления, хранения или перевозки с целью сбыта хотя бы одного денежного знака (ценной бумаги) либо в момент его (ее) сбыта.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. При изготовлении лицо обязательно должно преследовать цель сбыта поддельных денег или ценных бумаг, отсутствие указанной цели исключает уголовную ответственность за это деяние.

Субъект — физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующий признак – крупный размер изготовления, хранения или перевозки в целях сбыта либо сбыта предметов преступного посягательства (ч.2 ст.186 УК). Крупный размер исчисляется согласно примечанию к ст.169 УК – если нарицательная стоимость поддельно изготовленного (сбытого) предмета посягательства превысили 1 500 000 рублей.

Особо квалифицирующий признак – совершение деяния организованной группой (ч.3 ст.186 УК).

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей

Регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а равно занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, –

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к Ст. 170 Уголовного кодекса

1. Объективная сторона преступления характеризуется следующими альтернативными действиями: а) регистрацией заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом; б) умышленным искажением сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) занижением кадастровой стоимости объектов недвижимости.

2. Незаконной является сделка, совершенная в нарушение положений ГК РФ и требований иного законодательства (например, сделки с землями, которые на основании закона исключены из оборота или ограничены в обороте, если в результате сделки происходит нарушение установленных ограничений).

3. Государственный кадастр недвижимости, являясь государственным информационным ресурсом, представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях Росреестром.

Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости выражается в создании фальсифицированных учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок. Фальсифицированными могут быть, например, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок и т.д.); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование; описание местоположения границ земельного участка и т.д.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.

4. Занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости – это внесение в государственный кадастр недвижимости заведомо ложных сведений, касающихся кадастровой стоимости объектов недвижимости.

5. Субъектом этого преступления может быть только должностное лицо, например, налогового органа, Росреестра.

Второй комментарий к Ст. 170 УК РФ

1. Статья объединяет три самостоятельных преступления, все они касаются недвижимости:

1) регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом;

2) умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

2. В ст. 130 ГК определено: к недвижимым вещам относятся: земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; иное имущество.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 ГК, а также возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее — ФЗ от 13.07.2015).

4. Объективная сторона первого преступления состоит в регистрации заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом.

Сделки являются незаконными, если противоречат действующему гражданскому и (или) иному, например, земельному законодательству.

5. Предметом второго преступления, предусмотренного ст. 170 УК, выступают сведения:

1) государственного кадастра недвижимости и (или)

2) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. Преступление посягает на учет недвижимого имущества, в том числе — на кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, подтверждающих существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости (ст. 1 ФЗ от 13.07.2015).

7. Объективная сторона искажения сведений кадастров и (или) реестров представляет собой внесение в документы Государственного кадастра недвижимости ложных записей или частичную подделку истинных учетных данных, которая может выражаться в подчистках, дописках, вытравливании записей и внесении новых и т.п.

8. Составы регистрации заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом и искажения сведений Государственного кадастра недвижимости — частные случаи служебного подлога. Статьи 170 и 292 УК конкурируют здесь как специальная и общая нормы. По правилам квалификации должна применяться специальная норма, т.е. ст. 170 УК.

9. Предметом третьего преступления, предусмотренного ст. 170 УК, выступает кадастровая стоимость объектов недвижимости, т.е. стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ст. 3 указанного закона).

10. Объективная сторона занижения кадастровой стоимости объектов недвижимости представляет собой незаконное ее уменьшение.

11. Преступление во всех своих проявлениях считается оконченным с момента совершения деяния, указанного в диспозиции статьи.

12. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Обязательным признаком субъективной стороны является корыстная или иная личная заинтересованность.

13. Субъект: должностное лицо, использующее свое служебное положение.

Третий комментарий к статье 170 УК РФ

1. Диспозиция комментируемой статьи является бланкетной. Для правильного понимания признаков преступления необходимо обратиться к Земельному кодексу РФ.
Фактически данная статья содержит три самостоятельных состава преступления, объектом посягательства которых являются земельные отношения, обеспечивающие рациональное использование и охрану земель, общественные отношения по поводу собственности на землю, а также законные права и интересы граждан, связанные с владением, пользованием и распоряжением землей.

Читайте также:  Как получить алименты с черной зарплаты и узнать доход бывшего мужа

2. Все составы преступлений по содержанию объективной стороны являются формальными, т.е. момент их окончания связан с совершением следующих действий: регистрация заведомо незаконных сделок с землей; искажение учетных данных Государственного земельного кадастра; умышленное занижение размеров платежей за землю.

3. Учитывая, что каждый из составов имеет свою специфику, представляется целесообразным проанализировать их по отдельности.
Регистрация заведомо незаконных сделок с землей. Сделка представляет собой действие физического или юридического лица, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК).
Из содержания ст. 260 ГК (“Общие положения о праве собственности на землю”) следует, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Граждане и юридические лица – собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.
Из смысла приведенных правовых норм следует, что к сделкам с землей относятся все виды гражданско-правовых сделок, предметом которых являются земельные участки, относящиеся к территории Российской Федерации и которые не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Под регистрацией следует понимать комплекс бюрократических действий (внесение в список, внесение в книгу, составление перечня, составление описи, запись фактов или явлений), осуществляемых с целью их учета или придания им законности.
Регистрация сделок с землей является одним из видов государственной регистрации. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства.
В соответствии с нормами этих отраслей права регистрация сделок с землей находит свое конкретное выражение в деятельности государства в лице уполномоченных органов по учету и контролю за распределением и использованием земель в Российской Федерации.
Под регистрацией заведомо незаконных сделок с землей следует понимать действия должностного лица, которое, используя свое должностное положение и не выходя за рамки своих функциональных обязанностей, совершает необходимые административные процедуры по регистрации различных сделок, предметом которых является земля (купля-продажа, аренда и т.п.), но при этом в полной мере отдает себе отчет в том, что сделка носит заведомо противоправный характер, т.е. нарушает нормы действующего законодательства о земле.
Искажение сведений Государственного кадастра недвижимости – в данном преступлении предметом выступают официальные сведения о земле, правовом режиме землепользования и многие другие данные, содержащиеся в Государственном земельном кадастре. Часть 1 ст. 110 Земельного кодекса РСФСР гласит: “Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно-хозяйственной ценности земли”.

Умышленное занижение размеров платежей за землю. В третьем составе преступления, предметом которого являются платежи за землю, объективная сторона характеризуется незаконным уменьшением размера земельного платежа либо незаконным освобождением от налогов и сборов за пользование землей. Диспозиция в этой части требует изучения различных нормативных документов, в соответствии с которыми исчисляются размеры платежей. Например, согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы являются земельный налог и арендная плата. Первый относится к числу постоянных и взимается ежегодно, а арендная плата устанавливается по соглашению сторон. Закон упоминает также и кадастровую стоимость земли, но, по мнению ряда специалистов, последняя не должна считаться предметом преступления. Видимо, требуется более точное разъяснение высших судебных инстанций о предмете данного преступления.

4. Субъективная сторона во всех трех составах характеризуется несколькими обязательными признаками. Во-первых, это вина в форме прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность своих действий и желает их совершить. Во-вторых, это мотив и цель действий виновного, которые указывают на его желание обогатиться в результате совершения преступных действий или удовлетворить иные личные интересы.

5. Субъект преступлений специальный – должностное лицо, использующее свое служебное положение (см. комментарий к ст. 285 УК).
Как представляется, совершение преступления в виде занижения платежей за землю руководителем организации надлежит квалифицировать по совокупности со ст. 199 УК.

Преступления, нарушающие условия сделок с землей и их регистрации: субъективные признаки Текст научной статьи по специальности «Право»

Crimes Violating the Terms of Land Transactions and their Registration: Subjective Signs

The article consists of an analysis of the subjective signs of crimes violating the terms of land transactions and their registration , as well as problems of their characterization, grouping, and classification.

Текст научной работы на тему «Преступления, нарушающие условия сделок с землей и их регистрации: субъективные признаки»

Преступления, нарушающие условия

сделок с землей и их регистрации: субъективные признаки

The article consists of an analysis of the subjective signs of crimes violating the terms of land transactions and their registration, as well as problems of their characterization, grouping, and classification.

В последние годы в нашей стране одной из сфер криминальной активности стали земельные отношения. Этому способствует целый ряд факторов: во-первых, несформированная в полной мере правовая база этих отношений ввиду относительно небольшого временного отрезка существования рынка земли в России; во-вторых, довольно высокая «рентабельность» преступной деятельности в этой сфере, обусловленная высокими ценами на землю, характеризующимися быстрым и стабильным ростом в сочетании с правовой неграмотностью населения и высокой коррумпированностью чиновников, от которых зависит распределение земель. И, наконец, в-третьих, весьма расплывчатая грань между преступлениями, нарушающими условия сделок с землей и их регистрации, и иными видами правонарушений, что зачастую позволяет виновным уходить от уголовной ответственности.

Исходя из анализа действующей редакции Уголовного кодекса Российской Федерации посягать на правовые условия правомерности приобретения прав на землю могут такие преступления, как: мошенничество (ст. 159 УК РФ); присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ); вымогательство (ст. 163 УК РФ); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ); приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК РФ); принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ); самоуправство (ст. 330 УК РФ).

Косвенно к данной группе могут быть отнесены должностные и служебные преступления, некоторые экологические преступления — например, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (к примеру, ст. 262 УК РФ).

Поскольку данные деяния отнесены законодателем к разным главам (разделам) УК, то правовой режим оборота земель может выступать как дополнительным, так и факультативным объектом. И в том, и в другом случае это не позволяет группировать их в рамках одной главы. Вместе с тем необходимость такой группировки существует ввиду потребности в комплексном анализе закономерностей и признаков преступности в этой сфере, выработке единых правовых и организационных средств противодействия ей, устранении противоречий и коллизий при квалификации этих преступлений, совершенствовании соответствующих уголовно-правовых норм, в том числе путем приведения их в соответствие с содержанием норм гражданского, земельного, административного и другого законодательства, регулирующего порядок и условия совершения сделок с землей и их регистрации.

В связи с этим требуется сформулировать критерии такой группировки. В качестве таковых можно использовать субъективные признаки таких деяний, относящиеся к субъективной стороне и субъекту.

Правила группировки преступных деяний (в отличие от их классификации) требуют выработки таких критериев, которые объединяли бы деяния в одну группу.

Перечисленные выше деяния объединяет в первую очередь то, что они все совершаются с прямым умыслом. Это заключение обусловлено либо содержанием рассматриваемых деяний, которое не позволяет предположить их совершение с косвенным умыслом или по неосторожности, например, искажение сведений государственного кадастра недвижимости (ст. 170 УК «Регистрация незаконных сделок с землей»), обманные действия по завладению земельными участками (ст. 159

Аспирант МГЮА, начальник отдела УНП ГУВД по Московской области, преподаватель кафедры уголовного процесса АЭБ МВД России.

Трибуна аспиранта, адъюнкта и соискателя

УК «Мошенничество») или самовольный захват земли (ст. 330 УК «Самоуправство»), либо наличием субъективного признака, указывающего на прямой умысел, например, признака заведомости в формулировке состава регистрации незаконных сделок с землей.

Следующим интегрирующим критерием выступает мотив. Он выражается в корыстной или иной личной заинтересованности виновного в совершении преступления. Это обусловлено указанными ранее факторами, привлекающими преступников в сферу земельных отношений, в частности, возможностью быстрого обогащения при практически полном отсутствии трудовых затрат, не считая сам процесс преступления. Современные реалии таковы, что земля, особенно в крупных агломерациях, вне зависимости и от ее характеристик приносит владельцу стабильный доход и является к тому же абсолютно ликвидным товаром.

Под корыстной заинтересованностью следует понимать корыстное стремление виновного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц1.

В качестве примера корыстной заинтересованности от незаконной сделки с землей можно привести дело в отношении заместителя главы администрации Покровского района Орловской области, по совместительству начальника управления сельского хозяйства и продовольствия этого же района, который руководил, контролировал и координировал работу комиссий по земельным вопросам (выбор и согласование земельных участков для объектов капитального строительства и создания овражно-балочных насаждений и др.), а также курировал вопросы землеустройства, земельных ресурсов и др.

Таким образом, используя свое служебное положение и преследуя корыстную цель, он незаконно выделил земельный участок в аренду индивидуальному предпринимателю за вознаграждение в размере 5 млн 500 тыс. руб., заверив последнего, что после опубликования в СМИ объявления о предоставлении в аренду этого земельного участка не допустит других претендентов на участие в торгах2. К сожалению, данный прецедент является не единственным в отечественной судебной практике.

Здесь важно отметить, что земля согласно гл. 17 ГК может находиться в собственности или быть предметом иных вещных прав. В процессе оборота земель (купли-продажи, дарения, наследования, передачи в аренду, бессрочное пользование и т.п.) наибольшую опасность представляют собой преступления, связанные с нарушением условий сделок с землей или их регистрацией, которые совершаются (как видно из примера) не без участия представителей органов государственной власти и местного самоуправления, что в данной сфере указывает на коррупционный характер таких деяний. Особую актуальность в этой связи приобретают предложенные И.В. Дворянско-вым три фактора коррупционности:

1) структурно-организационный аспект обуславливается круговой порукой, а главное — жестко установленными правилами антисоциального поведения (будь как все; не отставай от других; не упусти свой шанс; возьми от службы все, что можно, пока ты при должности), а также громоздкостью госаппарата, чрезмерным дроблением государственных функций между ведомствами и чиновниками;

2) социально-экономический аспект, то есть чем меньше у людей возможностей повысить свое благосостояние законным методом, тем больше соблазна сделать это незаконно (выживает тот, кто обеспечил выживание и достойные условия жизни себе и своей семье, кто создал благоприятные условия для потомства, а значит — продолжил свой род);

3) социально-психологический аспект, когда коррупция позволяет решать возникающие проблемы, требующие обращения к государству (в нашем случае — как раз требующие такого обращения. — Д.И.), быстро и эффективно3.

На наш взгляд, социально-организационные и социально-экономические факторы формируют в сознании чиновника корыстные побуждения, которые и вызывают у него намерение совершить преступление, посягающее на порядок осуществления сделок с землей. Таким образом, от этих факторов можно выделить производящий и производный элементы, которые в совокупности порождают звено коррупционной машины.

На основании Постановления Пленума Верховного суда РФ № 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной практике по делам

Статья 170 УК РФ. Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом

Регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а равно занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, –

Читайте также:  Регистрация для для граждан Украины в 2022 году в РФ и ее продление, срок пребывания украинцев в России без регистрации

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарии к ст. 170 УК РФ

1. В статье предусмотрены фактически три самостоятельных состава преступления: 1) регистрация заведомо незаконных сделок с землей; 2) искажение сведений государственного кадастра недвижимости; 3) занижение размеров платежей за землю. Объединяет их то, что все они связаны с отношениями по поводу земли, совершаются с прямым умыслом должностными лицами, использующими при этом свое служебное положение, по мотивам корыстной или иной личной заинтересованности.

2. Земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество), право собственности и другие вещные права на которые, а также сделки с которыми подлежат государственной регистрации (ст. ст. 131 и 164 ГК РФ). Сделки, связанные с возникновением права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное землевладение и аренду земельных участков, а также ипотека (залог земельных участков) подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” .

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

В настоящее время полномочия на осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ними возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (см. Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 ).

СЗ РФ. 2009. N 25. Ст. 3052.

3. Сделки с землей – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ) в отношении земли.

В отношении земли и других природных ресурсов Гражданский кодекс РФ содержит специальные указания (п. 3 ст. 129), что они могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Исключительно важными здесь являются положения Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” .

СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.

Незаконной является сделка с землей, совершенная в нарушение положений Гражданского кодекса и требований земельного законодательства. Прежде всего это сделки с землями, которые на основании закона исключены из оборота или ограничены в обороте, если в результате сделки происходит нарушение установленных ограничений. Кроме того, во всех случаях незаконными следует считать так называемые ничтожные сделки (ст. 166 ГК РФ): не соответствующие требованиям закона или иных правовых актов (ст. 168 ГК РФ), совершенные с целью заведомо противной основам правопорядка или нравственности (ст. 169 ГК РФ), мнимые и притворные сделки (ст. 170 ГК РФ), совершенные гражданином, признанным недееспособным (ст. 171 ГК РФ), или малолетним (ст. 172 ГК РФ), и др.

4. Государственный кадастр недвижимости представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О Государственном кадастре недвижимости” , недвижимом имуществе.

СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.

Государственный кадастр недвижимости ведется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, находящейся в ведении Министерства экономического развития РФ (см. п. 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии).

Предметом рассматриваемого преступления являются основные документы государственного кадастра недвижимости. Искажение тем или иным способом (внесение ложной информации, подделки, подчистки и т.д.) сведений, содержащихся в этих документах, образует объективную сторону исследуемого преступления.

5. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платежей выступают: 1) земельный налог и 2) арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду (ст. 65 Земельного кодекса РФ). Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Устанавливая земельный налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные органы городов федерального значения Москвы и С.-Петербурга) определяют налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ. При этом могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных налогоплательщиков (ст. 387 НК РФ). Налоговым кодексом определены виды участков, не признаваемых объектом налогообложения (ст. 389), порядок определения налоговой базы, которой является кадастровая стоимость земельных участков, являющихся объектом налогообложения (ст. ст. 390 – 392), налоговые ставки (ст. 394), налоговые льготы (ст. 395).

Порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (ст. 65 Земельного кодекса РФ).

6. Составы всех преступлений, предусмотренных ст. 170, по своей конструкции являются формальными. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости и умышленное занижение платежей за землю влекут уголовную ответственность независимо от наступления в результате этих действий каких-либо последствий.

7. Субъектом каждого из этих преступлений может быть только должностное лицо (см. примечание 1 к ст. 285 УК и коммент. к нему), использующее свои служебные полномочия. С учетом вида совершенного деяния круг должностных лиц, ответственных за комментируемые преступления, различен.

8. Мотив преступлений определен в законе как корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность связана со стремлением субъекта получить от этих действий имущественную выгоду для себя или для своих близких лиц. Подобная заинтересованность может реализоваться в получении должностным лицом незаконного имущественного вознаграждения за совершение одного из этих действий. В таком случае имеется совокупность преступлений, предусмотренных ст. 170, и получения взятки.

Иная личная заинтересованность выражается в стремлении извлечь из данных действий выгоду неимущественного характера, обусловленном такими, к примеру, побуждениями, как родственные или приятельские чувства, желание угодить нужному человеку, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, получить взаимную услугу и т.п.

9. Искажение сведений государственного кадастра недвижимости является специальной нормой по отношению к служебному подлогу (ст. 292 УК). Ответственность наступает по специальной норме.

Субъективные признаки преступления в виде регистрации незаконных сделок с землей

Сделка с земельным участком — это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение прав и обязанностей в отношении земельного участка [1]. Уголовным законодательством большинства стран мира установлена ответственность за правонарушения в сфере совершения сделок с землей, если в них содержатся признаки общественно опасного деяния.

В рамках данного исследования будут рассматриваться субъективные признаки преступления в виде регистрации незаконных сделок с землей, охватываемого ст.170 УК РФ, т.е. субъект и субъективная сторона указанного деяния.

Под субъектом преступления в уголовном праве понимается наделенное определенными юридически значимыми признаками лицо, подлежащее уголовной ответственности. С одной стороны, это любой человек, которому адресуется уголовно-правовой запрет, с другой — конкретное лицо, уже нарушившее предписание уголовного закона. В первом случае понятие «субъект преступления» обозначает один из элементов состава правонарушения, во втором — индивидуально определенное лицо, совершившее общественно опасное деяние. Вычленение данных аспектов и отдельное их исследование осуществляется исключительно в учебных целях, т.к. по факту они неразрывно взаимосвязаны друг с другом [2].

Субъект преступления, предусмотренного ст.170 УК РФ, может быть только специальным — это должностное лицо, использующее свое служебное положение.

Общая характеристика субъекта преступления в виде регистрации незаконной сделки с землей представлена на рис.1.

sbctrgstrci_1.png

Рис.1. Субъект преступления в виде регистрации незаконной сделки с землей

Значимым элементом состава преступления выступает его субъективная сторона — это психическое отношение лица к совершаемому им деянию (действию или бездействию) и его общественно опасным последствиям. С субъективной стороны, преступление в виде регистрации незаконной сделки с землей относится к категории умышленных преступлений и может быть совершено только с прямым умыслом. Неумышленная ошибка, допущенная при регистрации сделки с землей, уголовно наказуемой не является.

Мотив является ключевым звеном психической регуляции человеческого поведения. Он формируется как результат осознания лицом конкретных существующих потребностей, которые в силу определенных причин не являются удовлетворенными. Именно такое сознание заставляет человека изыскивать пути удовлетворения своих потребностей.

Приведенные положения о субъективной стороне исследуемого преступления систематизированы на рис.2.

sbctrgstrci_2.png

Рис.2. Субъективная сторона преступления в виде регистрации

незаконной сделки с землей

Таким образом, субъективные признаки преступления в виде регистрации незаконных сделок землей заключаются в его совершении должностным лицом с использованием своего служебного положения при наличии прямого умысла и корыстной или иной личной заинтересованности.

Список использованной литературы

  1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N // СЗ РФ от 17 июня 1996 г. N 25 ст.2954.
  2. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ от 20 июля 2015 г. N 29 (часть I) ст. 4354.
  3. Иванов Н.Г. Уголовное право. Общая часть / Н.Г. Иванов. — М.: Юрайт, 2014. — 560 с.

Ссылки

  1. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.В. Малько. — М.: Проспект, 2016. — С.811.
  2. Иванов Н.Г. Уголовное право. Общая часть. — М.: Юрайт, 2014. — С.34.

В современных условиях противодействие незаконному обороту земли является особенно значимым, поскольку оно является неотъемлемым элементом комплексной антикоррупционной политики, проводимой росси.

Другие статьи в «Наука XXI века №6 2017» – Юридические науки Противодействие незаконному обороту земли как часть борьбы с коррупцией

В современных условиях противодействие незаконному обороту земли является особенно значимым, поскольку оно является неотъемлемым элементом комплексной антикоррупционной политики, проводимой росси.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации [1], каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. За невыполнение указанной обязанности, выражающееся в&n.

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом

Регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а равно занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, –

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

  • Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности
  • Статья 170.1. Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета

Комментарий к ст. 170 УК РФ

Комментируемая статья предусматривает три самостоятельных состава преступления, которые отличаются друг от друга объективными признаками.

Объектом первого преступления является установленный порядок государственной регистрации сделок с землей.

Права владения, пользования и распоряжения, а также другие вещные права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ГК РФ (ст. ст. 131, 164) и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” .

РГ. 1997. 30 июля.

Сделки с землей являются разновидностью гражданско-правовых сделок, каковыми в соответствии со ст. 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 274 ГК РФ), залог (ст. 334 ГК РФ), купля-продажа (ст. 454 ГК РФ), мена (ст. 567 ГК РФ), дарение (ст. 572 ГК РФ), аренда (ст. 606 ГК РФ)).

Читайте также:  Что такое мировое соглашение и как его правильно оформить

Объективная сторона преступления выражается в действии – регистрации заведомо незаконных сделок с землей.

Государственная регистрация прав – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Данный документ является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Регистрационные действия начинаются с момента приема документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих соответствующим требованиям. Далее эта процедура проводится в следующей последовательности:

– регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;

– их правовая экспертиза и проверка законности сделки;

– установление отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

– внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

– совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия – наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Поэтому сделка с землей признается незаконной, если она совершена в нарушение положений гражданского и земельного законодательства. Например, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 27 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ)).

Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” . Например, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах) (ст. 10 названного Закона).

РГ. 2002. 27 июля.

Кроме того, во всех случаях незаконными следует считать ничтожные или оспоримые сделки. Например, ничтожными признаются сделки: не соответствующие закону или иным правовым актам (ст. 168 ГК РФ); противные основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ); мнимые и притворные (ст. 170 ГК РФ); заключенные с недееспособными (ст. 171 ГК РФ) лицами или лицами до четырнадцати лет (ст. 172 ГК РФ). Эти сделки являются недействительными независимо от признания их таковыми судом.

В отличие от них оспоримые сделки являются недействительными в силу наличия судебного акта (ст. 166 ГК РФ). К ним следует отнести сделки, совершенные: лицом вне пределов его полномочий (ст. 174 ГК РФ); несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 175 ГК РФ); лицами, ограниченными судом в дееспособности (ст. 176 ГК РФ) и не способными понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ); под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ) либо обмана, угрозы, насилия, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или стечения тяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК РФ) и т.д.

Деяние является оконченным в момент внесения записи о незаконной сделке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Состав преступления формальный.

Объект второго преступления – установленный порядок ведения государственного земельного кадастра.

Земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, их целевого назначения и разрешенного использования подлежат государственному кадастровому учету. Согласно Федеральному закону от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре” государственный земельный кадастр – это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные. Вспомогательные включают в себя книги учета документов и выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети. Производные – документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности РФ, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.

Учетные данные государственного земельного кадастра содержатся только в основных документах, к которым относятся Единый государственный реестр земель (предназначенный для проведения государственного кадастрового учета земельных участков и содержащий сведения о существующих и прекративших существование земельных участках), кадастровые дела (совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета) и кадастровые карты (планы) (карта (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре).

Порядок ведения государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Данная процедура регламентируется Федеральном законом от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре” и другими нормативным актами (например, Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 “Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам” ).

РГ. 2000. 19 сент.

Объективная сторона преступления выражается в действии – искажении учетных данных государственного земельного кадастра.

Под искажением понимается внесение в основные документы государственного земельного кадастра учетных сведений, не соответствующих действительности. Например, изменены границы земельного участка, его целевое назначение или правовой статус.

Форма документов, в которые внесены такие искажения, не имеет значения. Это могут как бумажные, так и электронные носители.

Деяние окончено в момент внесения искажений в учетные данные государственного земельного кадастра. Состав преступления формальный.

Искажение учетных данных государственного земельного кадастра является видом служебного подлога и не требует дополнительной совокупности со ст. 292 УК РФ.

Объект третьего преступления – установленный порядок определения размеров платежей за землю.

В соответствии с ЗК РФ использование земли осуществляется на платной основе (ст. 65). Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата и нормативная цена земли.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах. Согласно ст. 388 Налогового кодекса РФ (НК РФ) налогоплательщиками этого платежа признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

Налоговая база для налогоплательщика – физического лица (за исключением индивидуального предпринимателя) определяется должностными лицами налоговых органов на основании сведений, которые им представляются организациями, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также муниципальными образованиями. Во всех остальных случаях налоговая база рассчитывается самим налогоплательщиком – организацией и индивидуальным предпринимателем (ст. 391 НК РФ).

Следовательно, данное преступление может быть совершено только в отношении земельного налога, налогоплательщиком которого являются физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок ее определения зависит от того, кому она принадлежит. Если земля находится в государственной или муниципальной собственности, то размер арендной платы устанавливается Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, если в частной собственности – договором аренды земельного участка (ст. 65 ЗК РФ).

Поэтому занижение размеров арендной платы за землю может быть совершено должностными лицами только применительно к земельным участкам, находящимся в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

При исчислении земельного налога необходимо определить кадастровую стоимость земельного участка, для чего проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок ее проведения устанавливается Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316 “Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель” .

В соответствии с п. 13 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” для целей, указанных в ст. 65 ЗК РФ, применяется нормативная цена земли, если не определена ее кадастровая стоимость. В соответствии с Законом РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 “О плате за землю” нормативная цена земли – это показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Порядок ее расчета предусмотрен Правительством Российской Федерации .

Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 319 “О порядке определения нормативной цены земли” // РГ. 1997. 2 апр.

Объективная сторона преступления выражается в действии – занижении размеров платежей за землю.

Под занижением понимается уменьшение размеров платежей за землю в нарушение действующего законодательства. Например, при расчете земельного налога необоснованно используются налоговые льготы.

Действия должностных лиц, умышленно содействовавших налогоплательщикам (организациям и индивидуальным предпринимателям) в занижении размеров земельного налога, необходимо квалифицировать как соучастие в уклонении от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица или организации (ст. ст. 198, 199 УК РФ).

Преступление окончено в момент занижения размеров платежей за землю. Для квалификации не имеет значения, были они фактически оплачены или нет. Состав преступления формальный.

Общими признаками составов преступлений, предусмотренных комментируемой статьей, являются субъективная сторона и субъект деяния.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Должностное лицо осознает, что, используя свое служебное положение, совершает одно из указанных действий, и желает этого.

Обязательными признаками субъективной стороны являются и мотивы – корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность – это извлечение имущественной выгоды или избавление от материальных затрат для себя и своих близких.

Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п. .

См.: п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. N 4 “О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге” // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2001. С. 298 – 302.

Деяния, указанные в диспозиции ст. 170 УК РФ, сопряженные с получением взятки, необходимо квалифицировать по совокупности со ст. 290 УК РФ.

Субъект преступления специальный – должностное лицо, использующее свое служебное положение, достигшее возраста шестнадцати лет (см. примечание к ст. 285 УК РФ и комментарий к нему). Как правило, это служащие государственных или муниципальных органов, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, ведение государственного земельного кадастра, рассчитывающие размеры платежей за землю.

Судебная практика по статье 170 УК РФ

1. Решением суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, частично удовлетворено исковое заявление гражданина С.В. Посохова к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда за незаконное привлечение к уголовной ответственности по пункту “б” части третьей статьи 188 УК Российской Федерации, незаконное применение мер уголовно-процессуального принуждения, нарушение неприкосновенности жилища и частной жизни, а также права на доброе имя. Тем же решением отказано в удовлетворении аналогичных требований, связанных с привлечением к уголовной ответственности по части первой статьи 170 УК РСФСР и части первой статьи 194 УК Российской Федерации, поскольку производство по соответствующему уголовному делу было прекращено судом 31 января 2002 года в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В передаче кассационных жалоб С.В. Посохова на данные судебные решения для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Ссылка на основную публикацию