Вопрос о въезде на территорию РФ

Въезд в Российскую Федерацию возможен для иностранных граждан следующих категорий:

1. Граждане государств – участников Содружества Независимых Государств, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, прибывающие в Российскую Федерацию через воздушные пункты пропуска и убывающие в государства своего гражданства через воздушные пункты пропуска и другие пункты пропуска при следовании в государства своего гражданства иными видами транспорта.

2. Аккредитованные или назначенные сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории Российской Федерации, должностные лица Постоянного Комитета Союзного государства, а также члены семей указанных лиц, водители грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения, экипажи воздушных, морских и речных судов, поездные и локомотивные бригады международного железнодорожного сообщения, персонал, определенный международными соглашениями Российской Федерации в сфере железнодорожного транспорта, сотрудники Межправительственной фельдъегерской связи, члены официальных делегаций, въезжающих в Российскую Федерацию, при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

3. Лица, имеющие дипломатические, служебные либо обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, а также обыкновенные частные визы, выданные по решению МИДа России.

4. Граждане государств, в отношениях с которыми у Российской Федерации действуют международные договоры о безвизовых поездках граждан, въезжающие в Российскую Федерацию в качестве курьеров дипломатической связи либо в связи со смертью близкого родственника (супруга, супруги, родителя, детей, усыновителя, усыновленного, опекуна и попечителя), при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и копии свидетельства либо справки о смерти, а также документа, подтверждающего степень родства.

5. Лица, являющиеся членами семьи (супругами, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными), опекунами и попечителями граждан Российской Федерации, при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, при условии предъявления копии документа, подтверждающего степень родства с гражданином Российской Федерации.

Для указанной категории лиц, предусмотрен въезд в Российскую Федерацию при наличии любой категории действительных российских виз, в том числе визы временного проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

6. Лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство.

7. Лица, следующие транзитом через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации без выхода за их пределы.

8. Лица, являющиеся участниками и членами семей участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», при предъявлении действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых в Российской Федерации в этом качестве, и свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

9. Лица, участвующие в проведении наладки и технического обслуживания оборудования иностранного производства, указанных в списке, направленном в ФСБ России федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находится организация – заказчик оборудования иностранного производства.

10. Лица, являющиеся высококвалифицированными специалистами в области физической культуры и спорта, при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, указанных в списке, направленном в ФСБ России Минспортом России, и при условии предъявления действующего трудового договора с физкультурно-спортивной организацией либо общероссийской спортивной федерацией.

11. Граждане Республики Белоруссия, являющихся сотрудниками белорусских компаний, принимающих участие в работах по обеспечению беспрерывного производственного процесса на промышленных объектах в Российской Федерации в сфере ядерной энергетики, строительства, добычи нефти и газа, переработки полезных ископаемых, направляемых на промышленные объекты в Российской Федерации для работы вахтовым методом, указанных в списке, направленном в ФСБ России и МВД России федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находится организация – заказчик указанных работ, либо Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», и следующих через российско-белорусскую государственную границу или пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

12. Лица, постоянно проживающие на территории г. Байконур Кзыл-Ординской области Республики Казахстан либо командируемых на территории Республики Казахстан для участия в выполнении государственных программ Российской Федерации, президентских программ, Федеральной космической программы России, межгосударственных и федеральных целевых программ, программ Союзного государства и программ международного сотрудничества в области космической деятельности, указанных в списке, направленном в ФСБ России Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

13. Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, могут въезжать в Российскую Федерацию, при наличии в паспорте гражданина Украины либо документе, удостоверяющем личность, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. № 74 «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины», отметки о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской областей Украины.

14. Лица, въезжающие в Российскую Федерацию в целях лечения, при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также документов (копий документов), выданных медицинской организацией, подтверждающих приглашение на лечение, с указанием времени проведения лечения или документов (копий документов), оформленных Минздравом России.

15. Лиц, однократно въезжающих в Российскую Федерацию к нуждающимся в уходе больным близким родственникам (супругам, родителям, детям, усыновителям, усыновленным), опекунам и попечителям, при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также документов (копий документов), выданных медицинской организацией, подтверждающие их состояние, и копий документа, подтверждающего степень родства с гражданином Российской Федерации.

7. Граждане Российской Федерации, являющиеся членами экипажей морских судов, следующие для смены экипажей морских судов, находящиеся в иностранных морских портах, персоналом, осуществляющие обслуживание и эксплуатацию трансграничных объектов инфраструктуры, выезжающие из Российской Федерации, при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность.

Когда откроют границы России

24 июля премьер-министр Михаил Мишустин объявил, что самолеты из России в другие страны начнут летать с 1 августа. Правда пока что не уточняется, по каким именно направлениям будут организованы авиарейсы. А пока что въезд в России возможен только при наличии оснований, о которых расскажем ниже.

Основной документ, в котором прописано, кому можно въехать в Россию в период пандемии — Распоряжение правительства РФ № 635-р. Оно было опубликовано 16 марта, но в последствии в него неоднократно вносили дополнения, из-за чего информация о том, можно ли сейчас въехать в Россию иностранным гражданам и по каким основаниям, достаточно запутанная.

Насколько полезным был этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить его!

С уважением, Светлана .

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Основания

Причины и основания запрета въезда в Россию

Причины запрета на въезд в РФ иностранных граждан могут быть очень разными, так как законодательством РФ предусматривается обширный перечень оснований для постановки иностранцу отметки о запрете на въезд в Россию.

Подробнее с законом N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вы можете ознакомиться в разделе «Законодательство».

При этом наиболее распространенные причины запрета на въезд с первого взгляда совсем не выглядят как серьезные правонарушения, однако отметка о запрете на въезд может быть поставлена, в следующих случаях:

  1. Если иностранец нарушил установленные законом сроки пребывания в РФ и своевременно не покинул пределы страны, задержавшись на территории России на период от 1 до 90 дней, то ему грозит постановка запрета на въезд на 3 года, задержится на период до 180 дней – запретят въезжать 5 лет, до 270 дней – десять лет соответственно. В качестве основания запрета въезда на территорию РФ в данном случае будет нарушение порядка пребывания в стране.
  2. Если иностранный гражданин просрочил внесение платежа за патент или оплатил налог по неверным реквизитам, то патент будет автоматически аннулирован, а значит иностранец потеряет право работать и находится на территории России более 90 дней, и с первого дня приостановки действия патента нахождение в стране будет считаться нелегальным. Пребывание на территории России по уже недействительному патенту является одной из самых распространенных причин запрета въезда в РФ.
  3. Если иностранный гражданин неоднократно (2 и более раз) привлекался к административной ответственности, в том числе за мелкие правонарушения, такие как несвоевременное оформление временной регистрации, курение или распитие алкогольных напитков в общественных местах, нарушение ПДД и пр.
  4. Если иностранный гражданин предоставил ложную информацию о себе или о целях своей поездки в РФ, то в базу ФМС будет внесена отметка о запрете на въезд.
  5. Также иностранного гражданина развернут на границе в случае, если при пересечении нарушаются таможенные или санитарные правила и въезд на территорию РФ будет запрещен до момента устранения всех правонарушений.

При этом отметка о запрете на въезд однозначно будет поставлена, в следующих случаях:

  1. Если во время прошлого пребывания в РФ в отношении иностранца была прекращена процедура реадмиссии – на этом основании запрет на въезд будет установлен на 3 года.
  2. Если у иностранного гражданина имеется судимость за предумышленное преступление, вне зависимости от того, где оно было совершено, в России или за ее пределами.
  3. Если иностранец предоставил не полный пакет документов для выдачи визы или отсутствует достаточная сумма денег для проживания в стране.
  4. Если иностранный гражданин использовал фальшивые документы, и было принято решение о нежелательности его въезда в РФ. Например, была попытка въехать в РФ по подложному паспорту после выдворения.
  5. Если иностранец не платил штрафы, налоги, а также уклонялся от оплаты расходов на его депортацию во время предыдущего пребывания в России.
  6. Если иностранный гражданин находился на территории РФ более 90 дней в каждом полугодии, то на этом основании запрет на въезд в Россию поставят на 3 года.
  7. Если в отношении иностранного гражданина было принято решение о депортации, выдворении или передаче иностранному государству на основании договора о реадмиссии, то запрет на въезд в РФ будет действовать 5 лет. Если подобное решение выносилось неоднократно, то на этом основании запрет въезда в Россию будет на 10 лет.

Подробнее с законом N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вы можете ознакомиться в разделе «Законодательство».

Как Россия ограничила въезд иностранцев?

16 марта 2020 власти России распоряжением № 635-р ввели новые правила въезда в Россию граждан третьих стран, ограничив пересечение государственной границы. Ограничения вступили в силу с 18 марта и должны были действовать до 1 мая. Но своим новым распоряжением № 1170-р от 29 апреля 2020 года правительство продлило ограничения на границе на неопределенный срок.

С 18 марта в Россию было запрещено въезжать всем иностранцам, включая граждан Беларуси. Но 20 марта 2020 года было принято новое распоряжение №685-р, которым отменяются ограничения на въезд для граждан стран СНГ, а также Абхазии и Южной Осетии.


Распоряжением № 635-р от 16 апреля 2020 года правительство России утвердило список категорий граждан, которым не ограничен въезд в страну, и поручило ФСБ не применять ограничительные меры в отношении

Кто может пересекать границу РФ в связи коронавирусом

Брянская полиция опубликовала сегодня информацию об изменениях порядка пропуска через границу Российской Федерации в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, в том числе через автомобильные пункты пропуска на дорогах, которые соединяют Брянщину с Республикой Беларусь и Украиной.

27 марта 2020 года Правительством РФ издано распоряжение № 763-р, в соответствии с которым ужесточается пропускной режим через сухопутные границы Российской Федерации в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии с указанным распоряжением с 30 марта, 00 часов, 00 минут:

1. Временно ограничивается движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы. Исполнение Распоряжения возлагается на Минтранс России, совместно с ФСБ России, ФТС России (таможня) и Роспотребнадзором РФ.

2. Кто сможет въезжать на территорию РФ? Распоряжение об ограничении въезда на территорию РФ предусматривает следующие исключения:

2.1 Въезд/Выезд. Для граждан Российской Федерации, являющихся дипломатическими работниками МИДа России, работниками дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, официальных представительств Российской Федерации при международных организациях, должностными лицами Постоянного Комитета Союзного государства, и членов семей указанных лиц,

2.2 Въезд/Выезд Для граждан Российской Федерации, являющихся водителями грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения, экипажами речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, персоналом, определенным международными соглашениями Российской Федерации в сфере железнодорожного транспорта,

Читайте также:  Срок службы и замены электросчетчика в квартире

2.3 Въезд/Выезд Для сотрудников Межправительственной фельдъегерской связи, членов официальных делегаций, курьеров дипломатической связи, выезжающих из Российской Федерации, при условии предъявления указанными лицами действительных документов, удостоверяющих их личность;

2.4 Выезд из РФ. Для граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации в связи со смертью близкого родственника, при условии предъявления копии свидетельства либо справки о смерти, а также документа, подтверждающего степень родства

2.6 Въезд/Выезд. Для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Калининградской области, следующих железнодорожным пассажирским транспортом транзитом с одной части территории Российской Федерации в Калининградскую область и обратно, при наличии в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства на территории Калининградской области;

2.7 Въезд/Выезд. Для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, при наличии паспорта гражданина Российской Федерации;

2.8 Для иностранных граждан и лиц без гражданства следующих категорий (Распоряжение Правительства № 635-р от 16.03.2020 года):

2.8.1 Въезд/Выезд. Аккредитованных или назначенных сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории Российской Федерации, а также членов семей указанных лиц, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, экипажей воздушных, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, членов официальных делегаций и лиц, имеющих дипломатические, служебные, обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска.

2.8.2 Въезд/Выезд Граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, при наличии в паспорте гражданина Украины либо документе, удостоверяющем личность, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 г. N 74 “О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины”, отметки о регистрации по месту жительства на территории соответствующего района Донецкой или Луганской области Украины;

2.8.3 Въезд/Выезд Граждан государств – участников Содружества Независимых Государств, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, прибывающих в Российскую Федерацию через воздушные пункты пропуска и убывающих в государства своего гражданства через воздушные пункты пропуска и другие пункты пропуска при следовании в государства своего гражданства иными видами транспорта. ФСБ России обеспечить пропуск через государственную границу Российской Федерации указанных граждан.

Распоряжение не содержит сведений о сроках окончания ограничений по пересечению границ Российской Федерации.

2.4 Выезд из РФ. Для граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации в связи со смертью близкого родственника, при условии предъявления копии свидетельства либо справки о смерти, а также документа, подтверждающего степень родства

Новые правила пересечения границы РФ, действующие с 30 марта 2020 года в связи с карантином по коронавирусу. Основные вопросы, касающиеся международных перевозок

В конце прошлой недели мы сообщали о введении Правительством России временных ограничительных мер, касающихся пересечения государственной границы РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и закрепленных в Распоряжении Правительства Российской Федерации № 635-р от 16.03.2020 г. (далее – Распоряжение 635-р) .

Данные меры были введены в связи с распространением во многих странах мира новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Уже сейчас характер распространения указанного вируса, в том числе в России, достиг такого уровня, что потребовал введения еще более серьезных ограничительных мер, распространяющихся теперь и на граждан России. Новые правила формализованы Распоряжением Правительства Российской Федерации № 763-р от 27.03.2020 г. (далее – Распоряжение 763-р) , которое вступает в силу и начинает действовать с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 года .

По сути, с указанной даты речь идет о полном закрытии государственной границы РФ.

В то же время, Распоряжением 763-р установлен ряд категорий лиц, на которых не распространяется запрет на пересечение границы.

Разберем ниже основные вопросы, которые могут возникнуть в связи с введением новых правил у перевозчиков, планирующих осуществлять международные рейсы через территорию России.

  1. Распространяется ли запрет на водителей, осуществляющих международные перевозки и являющихся гражданами России?

Согласно пункта 2 Распоряжения 763-р некоторым категориям граждан разрешено перемещение через государственную границу Российской Федерации, и к ним не применяются вышеуказанные ограничения.

В частности, согласно положениям абзаца 2 пункта 2 Распоряжения 763-р определено не применять установленные ограничения в отношении граждан России, в числе прочего являющихся водителями грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения.

  1. Распространяется ли запрет на водителей, осуществляющих международные перевозки и являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства?

В том же пункте 2 Распоряжения 763-р, а если точнее в абзаце 6 пункта, со ссылкой на абзац 2 пункта 2 Распоряжения 635-р, указано, что ограничения также не применяются в отношении ряда категорий иностранных граждан, в том числе водителей автомобилей международного автомобильного сообщения.

Таким образом, право пересечения государственной границы РФ сохраняется в период карантина по коронавирусной инфекции (COVID-19) за всеми водителями, осуществляющими международные перевозки, вне зависимости от их гражданства.

  1. Ограничивают ли новые правила право пересечения государственной границы России на транспортных средствах международной перевозки, зарегистрированных в иностранных государствах?

Ограничения по въезду на территорию России или выезду с нее в период карантина по коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Распоряжение 635-р и Распоряжением 763-р, относятся только к гражданам и не затрагивают вопросы государственной принадлежности перемещаемых через границу РФ транспортных средств.

Поэтому осуществление международных перевозок через границу РФ возможно без каких-либо ограничений, вне зависимости от страны регистрации транспортного средства.

  1. Распространяются ли ограничения по пересечению границы России, установленные на период карантина по коронавирусу, на российско-белорусский участок границы?

Согласно пункту 1 Распоряжения 763-р временные ограничения введены на автомобильных, железнодорожных, пешеходных, речных и смешанных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также на сухопутном участке российско-белорусской государственной границы.

Следовательно, указанные ограничения распространяются также и на сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

  1. Должны ли водители автомобилей международного автомобильного сообщения, совершающие международные перевозки, соблюдать какие-либо специальные правила при пересечении государственной границы России в период карантина по коронавирусной инфекции?

В соответствии с положениями постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 водители автомобилей международного автомобильного сообщения, совершающие международные перевозки на территорию России, должны во время совершения рейса использовать средства индивидуальной зашиты и соблюдать правила личной гигиены.

Таким образом, рекомендуем при въезде в Россию иметь при себе средства защиты:

  • дезинфицирующие средства (спиртосодержащие салфетки, растворы и т.п.),
  • средства защищающие о рганы дыхания (медицинские маски, респираторы и т.п.),
  • медицинские перчатки.

Наличие и использование водителями данных предметов гигиены позволит избежать возникновения у контролирующих лиц вопросов по соблюдению данными водителями санитарно-гигиенических правил.

Более 500 ответов на вопросы в сфере таможенного дела, международных перевозок, внешнеэкономической деятельности, Вы узнаете в еженедельно обновляемых разделах Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте.

Подписывайтесь на нашу рассылку в Instagram , Facebook , В Контакте , Telegram прямо сейчас и узнавайте ответы на свои вопросы первыми!

Удачи на дорогах!

Как минимизировать таможенные риски?
Направьте заявку в разделе «ТАМОЖЕННЫЙ АУДИТ»

Как получить свои деньги за неоплаченную перевозку?
Направьте заявку в разделе «ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА ФРАХТ»

Как избежать штрафа в размере 100 000 – 200 000 рублей?
Проверьте правильность заполнения разрешение на международную перевозку в разделе «ПРОВЕРКА ДОЗВОЛА»

Таким образом, право пересечения государственной границы РФ сохраняется в период карантина по коронавирусной инфекции (COVID-19) за всеми водителями, осуществляющими международные перевозки, вне зависимости от их гражданства.

Замглавы МИД РФ Евгений Иванов — о планах по либерализации визового режима

На минувшей неделе Госдума приняла в первом чтении подготовленный МИД РФ законопроект о единой электронной визе. Предполагается, что оформить российскую визу, не выходя из дома, уже с 1 января следующего года смогут граждане 53 стран. При этом в МИДе не исключают, что со временем электронные визы станут многократными, а туристические визы будут выдавать на несколько лет. О том, как идет работа по либерализации визового режима, в письменном интервью “Ъ” рассказал заместитель министра иностранных дел РФ, статс-секретарь Евгений Иванов.

— Когда возобновится работа визовых секций в российских консульских учреждениях?

— Въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию и оформление виз, в том числе туристических и электронных, временно ограничены распоряжением правительства РФ от 16 марта 2020 года №635-р. За последние три месяца это распоряжение неоднократно актуализировалось и дополнялось все новыми категориями иностранных граждан, в отношении которых ограничения на въезд не распространяются.

Подробные разъяснения по категориям иностранцев, которым разрешается въезд в Россию в период действия ограничительных мер, есть на сайте МИД России в разделе «Информация для российских и иностранных граждан в связи с коронавирусной инфекцией».

Процесс оформления виз, в том числе туристических, в его привычном понимании будет незамедлительно восстановлен после снятия упомянутых ограничений.

Соответствующее решение, как вы понимаете, будет приниматься с учетом развития эпидемической ситуации в России и за ее пределами.

— Рассматривается ли вопрос о необходимости предоставления справки о тесте на коронавирус для въезда в Россию или для получения российской визы?

— Однозначно можно сказать, что решение об открытии границ будет приниматься Координационным советом при правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ с учетом мнения Роспотребнадзора, к компетенции которого относится в том числе определение мер, которые будут способствовать предотвращению повторного завоза в Россию коронавирусной инфекции из-за рубежа.

Какие именно меры можно предусмотреть в данном контексте — это уже вопрос к специалистам-эпидемиологам. Мы со своей стороны будем внимательно отслеживать позицию Всемирной организации здравоохранения, а также соответствующий опыт зарубежных стран, анализируя те решения, которые будут приниматься их компетентными органами.

Действительно, в предварительном порядке некоторые страны уже анонсировали, что для въезда на их территорию иностранцам потребуется теперь предъявлять справку об отсутствии коронавирусной инфекции.

Если гипотетически предположить возможность введения аналогичных мер в России, то это потребует одновременно определиться с форматом такой справки, сроком ее действия, органами, уполномоченными выдавать справку, проверять ее наличие и так далее.

— Многие иностранные граждане оформили в марте визы в Россию, но в связи с пандемией COVID-19 так и не смогли осуществить поездки. Могут ли они рассчитывать на продление срока действия своих виз, возврат оплаченных сборов либо оформление новых бесплатных виз?

— В условиях пандемии коронавирусной инфекции многим людям действительно пришлось кардинально поменять свои рабочие графики и личные планы, отменив в том числе и международные поездки. Было бы неправильно игнорировать эту проблему, но надо понимать и требования законодательства, в рамках которого возможен поиск ее решения. Сама по себе виза является ведь документом с ограниченным сроком действия. Российские нормативные правовые акты не предусматривают возможности продления визы, если она оформлена, но не использована. Такой подход соответствует международной практике, в том числе в большинстве государств шенгенской зоны.

Вместе с тем МИД России считает возможным предложить иностранным гражданам, отменившим свои поездки в Россию, несмотря на ранее оформленные однократные либо двукратные визы, срок действия которых начинался с середины марта, бесплатно оформить новые визы аналогичной кратности в течение ближайших шести месяцев после снятия ограничений на въезд в РФ при том условии, что будут представлены документы, являющиеся правовым основанием для выдачи визы на новый срок.

— А на каком этапе находится работа по исполнению поручения президента РФ о введении единой электронной визы с 2021 года?

— Реализуемый с 2017 года пилотный проект по внедрению электронных виз позволял до введения ограничительных мер гражданам 53 государств (и вновь позволит им это делать после снятия ограничений) въезжать на территорию Дальневосточного федерального округа, с 1 июля 2019 года — в Калининградскую область, а с 1 октября 2019 года — в Санкт-Петербург и Ленинградскую область, оформляя визы в форме электронного документа.

Эти три отдельные электронные визы — каждая для одного из упомянутых мной регионов России — продолжат существовать до конца текущего года, но с 1 января 2021 года они будут заменены единой электронной визой, которая станет действительна для всей территории Российской Федерации.

Во исполнение поручения президента по линии МИДа был подготовлен проект федерального закона о единой электронной визе, который затем прошел обсуждение на площадке рабочей группы по реализации Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 годы.

23 июня законопроект был принят в первом чтении Государственной думой. Проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации законопроекта, будут внесены в правительство не позднее 18 июля.

Согласно заложенному в законопроекте алгоритму оформления электронной визы иностранец будет ее получать не позднее четырех календарных дней со дня подачи заявления на сайте МИД России и может воспользоваться такой визой для поездки в Россию в течение последующих 60 суток. При этом продолжительность самой поездки не может превышать 16 дней.

— Известно, что порой иностранцы сталкивались с трудностями при въезде в Санкт-Петербург и Ленинградскую область по электронным визам из-за допущенных ими неточностей при заполнении визовых анкет на сайте МИДа. Пограничники отказывали некоторым из них во въезде. Что-нибудь будет сделано, чтобы минимизировать подобные случаи в будущем, в том числе и для иностранцев, которые будут пользоваться единой электронной визой?

— В целях снятия остроты проблемы ошибочного заполнения иностранными гражданами заявлений на электронные визы уже сейчас приняты меры информационно-технического характера. Модернизирован специальный сайт МИД России в части использования фамильно-именной группы из машиночитаемой строки паспорта, что обеспечило простое, однозначное и единообразное соответствие персональных данных, указанных в электронной визе, данным паспорта иностранного гражданина.

Читайте также:  Возврат плитки закон о защите прав потребителей

На сайте размещена ссылка на калькулятор подсчета дней пребывания иностранца в России. Кроме того, вместе с уведомлением о разрешении на въезд в РФ иностранцам направляется краткая памятка о необходимости сверки персональных данных из уведомления с данными в паспорте и срока пребывания в РФ. С 1 января 2021 года будет обеспечена ручная и автоматизированная проверка правильности заполнения иностранным гражданином заявления на получение электронной визы.

Уверен, что эти меры позволят свести к минимуму число непропусков иностранных граждан через государственную границу РФ.

— Есть ли шансы, что единая электронная виза может быть запущена ранее 1 января 2021 года?

— Правительством РФ утвержден план организационно-технических мероприятий, имеющий целью обеспечить введение электронной визы с 1 января 2021 года. Эта дата согласована в межведомственном формате всеми заинтересованными ведомствами, участвующими в реализации плана: помимо МИД России есть определенные сегменты, за которые отвечают МВД России, Пограничная служба ФСБ России, Минкомсвязь России, Минтранс России.

Проводится модернизация всего комплекса аппаратно-технических решений, на что требуются силы, время и финансовые ресурсы.

В частности, еще предстоит реализовать возможность проверки наличия электронных виз у тех иностранных граждан, которые пересекают границу на поездах.

Таким образом, мы по-прежнему полагаем целесообразным придерживаться ранее обозначенных сроков, что позволит полноценно подготовить систему к запуску в рамках всей страны.

— А есть ли планы сделать электронную визу многократной, как то предлагает Ростуризм?

— Не исключаем, что в дальнейшем электронная виза действительно может стать и многократной. Но подобные решения должны приниматься на основании анализа накопленного опыта и с учетом всех факторов, в том числе миграционной опасности. В этой связи упомяну лишь, что, по данным правоохранительных органов, Россию до сих пор не покинули более 2 тыс. иностранцев, которые въехали в страну в 2018 году без виз по паспортам болельщиков чемпионата мира по футболу. Сейчас они по факту являются нелегальными мигрантами.

— Во сколько будет обходиться иностранцам оформление единой электронной визы?

— Сейчас в консульских учреждениях выдается около 1,5 млн однократных и двукратных виз ежегодно. Мы ожидаем, что с 2021 года большая часть таких заявителей предпочтут воспользоваться возможностью оформления е-визы, не выходя из дома.

Соответственно, в целях недопущения сокращения доходов федерального бюджета от выдачи виз было предложено взимать за выдачу электронной визы консульский сбор в размере, не превышающем $50. Президентом и правительством одобрен такой подход. Детям в возрасте до шести лет е-виза будет оформляться бесплатно.

Затраты на оформление электронной визы не являются значимыми в структуре совокупных расходов туриста в ходе поездки в Россию.

Результаты исследований свидетельствуют о том, что средний бюджет поездки иностранца в Россию составляет около $2 тыс.: при этом затраты на проживание составляют около 23% общих затрат на поездку, на международные перевозки — 24%, на питание — 19%, на внутренние пассажирские перевозки — 9%.

Соответственно, принцип возмездности никоим образом не будет выступать в качестве фактора, препятствующего развитию въездного туризма в РФ. Кроме того, взимание сбора за оформление электронных виз имеет целью предупредить фиксируемые в настоящее время попытки манипуляций с информационной системой и перегрузки ее недостоверными анкетами.

— Согласны ли вы с оценками экспертов туристической отрасли, считающих, что излишне жесткий визовой режим России препятствует развитию въездного туризма?

— Следует иметь в виду, что электронной визой смогут воспользоваться граждане тех государств, перечень которых будет утвержден правительством РФ. При этом заинтересованные ведомства будут, безусловно, исходить из того перечня государств, граждане которых могут въезжать по электронной визе в зоны пилотного проекта — Дальневосточный федеральный округ, Калининградскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Напомню еще раз, что перечень включает 53 страны, в том числе страны-члены Евросоюза, Китай, Японию, Индию, Турцию и так далее.

Одновременно хотел бы подчеркнуть, что уже сейчас на основании международных договоров, заключенных с иностранными государствами, безвизовый режим въезда в Россию действует для граждан еще 60 иностранных государств.

Таким образом, мы ожидаем, что с января 2021 года граждане уже 113 государств будут иметь возможность въезжать в Россию без необходимости оформлять бумажную визу в паспорт. Суммарно население этих 113 государств составляет около 4 млрд человек или половину мирового населения!

При этом право на безвизовый въезд в США и в страны шенгенской зоны, которые неизменно возглавляют рейтинг туристической привлекательности, по версии Всемирной туристской организации, предоставляется гражданам лишь 39 и 62 государств, соответственно.

Выводы о том, действительно ли «так страшен» режим въезда в Российскую Федерацию и насколько он тормозит развитие въездного туризма, пусть каждый делает сам.

— Ростуризм недавно выступил с предложением выдавать многократные туристические визы сроком действия до пяти лет. МИД готов поддержать это предложение?

— Действительно, в апреле в министерство поступило обращение Ростуризма с определенными предложениями по мерам поддержки туристической индустрии за счет дальнейшей либерализации визового режима РФ. Многие из них требуют тщательной проработки на межведомственном уровне, в том числе в рамках рабочей группы по реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации.

Что касается предложения Ростуризма о многократных туристических визах, то могу рассказать, что с конца прошлого года МИД России в инициативном порядке ведет работу над законопроектом, который предусматривает возможность выдачи всем иностранцам многократной турвизы сроком действия до шести месяцев (общий срок пребывания на территории России не должен превышать три месяца в течение указанного периода) на основании лишь подтверждения брони в гостинице на период первой поездки. Не видим препятствий к тому, чтобы уже сейчас срок действия такой визы увеличить даже до одного года. Безусловно, это потребует дополнительного обсуждения со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.

В части, касающейся возможности оформления в перспективе туристических виз сроком действия до пяти лет, принципиальных возражений также не имеется.

Вместе с тем, как уже упоминалось ранее, исходим из целесообразности поэтапного продвижения в этом направлении, анализируя накапливаемый опыт.

При этом хотелось бы подчеркнуть, что в рамках международных договоров, заключенных РФ, трехлетние туристические визы давно уже оформляются гражданам США, а граждане стран-членов ЕС имеют возможность получать деловые и гуманитарные визы сроком действия до пяти лет.

— Какие еще нововведения в области визовой политики ожидают Россию в ближайшем будущем?

— Мы хотели бы упростить условия поездок в Россию для иностранных граждан, являющихся близкими родственниками граждан РФ.

Сейчас министерство ведет работу над законопроектом, который предусматривает возможность оформления им многократных долгосрочных частных виз на основании заявления в письменной форме их близкого родственника — гражданина РФ. Тем самым исключается необходимость оформления приглашений через территориальные органы МВД России.

Законопроект также определяет категории иностранцев, которые смогут получить многократную долгосрочную частную визу в консульском учреждении Российской Федерации по ходатайству родственника-россиянина: это супруг (супруга), дети (в том числе приемные), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, внуки, родители, бабушки, дедушки граждан РФ.

Будет увеличен срок действия многократных частных виз до одного года, при этом по таким визам можно будет пребывать на территории России в течение всего года без ограничений.

На сайте размещена ссылка на калькулятор подсчета дней пребывания иностранца в России. Кроме того, вместе с уведомлением о разрешении на въезд в РФ иностранцам направляется краткая памятка о необходимости сверки персональных данных из уведомления с данными в паспорте и срока пребывания в РФ. С 1 января 2021 года будет обеспечена ручная и автоматизированная проверка правильности заполнения иностранным гражданином заявления на получение электронной визы.

Срок при применении административного выдворения.

В отличии от того, чем «кормят» доверчивых иностранцев всевозможные «специалисты», на самом деле по административному выдворению предусмотрен только один-единственный срок: 5 лет.

При этом: если в течении 1 года иностранца выдворяют дважды (и более) – въезд закрывают уже на 10 лет.


Всегда нужно помнить:

Мексика

Авиасообщение не остановлено. Выполняются некоторые рейсы в Европу. Нет карантинных ограничений.

За 24 часа до прилета в страну и за 24 часа до обратного вылета из страны туристы в обязательном порядке должны заполнить онлайн медицинскую декларацию Traveller Health Declaration. Обязательно надо иметь распечатанные копии ваучера с подтверждённым размещением, подтвержденных авиабилетов в обе стороны и медицинского страхового полиса. По прилету путешественники проходят тепловой скрининг на выявление температуры. В случае обнаружения симптомов заболевания, необходимо пройти тестирование в аэропорту на платной основе (оплачивается туристом самостоятельно). Тестируется вся группа прибывающих (семья, друзья). До ожидания результатов все протестированные могут быть направлены в специальные зоны или транзитные центры. В случае положительного результата — турист будет направлен в государственный карантинный центр или госпиталь (платно). Санитарные службы аэропорта имеют право выборочно тестировать любых из прилетающих пассажиров на свое усмотрение на бесплатной основе. В аэропорту даже на трансферах обязательно носить маску и соблюдать дистанцию не менее 1 метра. Трансферы возможны только предварительно забронированные и подтвержденные у того отеля, в который едет турист. Размещение на весь срок пребывания в стране должно быть в одном отеле (без каких-либо переездов между островами). Туристы с любыми симптомами заболевания, даже при отрицательном тесте на Covid-19, не будут допускаться к экскурсиям, водным видам спорта, дайвингу. В случае любого недомогания во время отдыха следует незамедлительно сообщать об этом сотрудникам отеля. До выяснения причины недомогания туристу будет запрещено покидать территорию своего номера. Если симптоматика схожа с Covid-19 — производится забор анализов. При отрицательном тесте на Covid-19 — разрешается беспрепятственно перемещаться и пользоваться услугами отеля, но с обязательным ношением маски. В случае же выявления Covid-19 — турист направляется в государственный карантинный центр или госпиталь (платно).

Причины

Есть различные основания, которые могут побудить ФМС ограничить въезд человека на территорию страны, но наиболее частыми из них являются:

  • Неоднократное привлечение иностранного гражданина (2 или более раз) к административной ответственности. Тут есть важный момент – даже если все штрафы, из-за которых было осуществлено привлечение к административной ответственности, оплачены, всё равно человека не пустят на территорию страны, потому что важен именно факт привлечения к административной ответственности.
  • Иностранный гражданин не выехал в предыдущий раз с территории РФ по истечении максимально допустимого срока пребывания в 30 суток (для безвизовых стран, например, Украины, этот срок может быть расширен до 90 суток).

Решение о неразрешении въезда не является окончательным, отмена решения возможна, если на то имеются объективные причины. К этим причинам, а точнее, смягчающим обстоятельствам, относятся следующие:

Миграционный форум Санкт-Петербурга

Информация, размещенная на официальном сайте Главного Управления по вопросам миграции МВД России (сервис проверки запретов на въезд), носит исключительно информационный характер и не является юридически значимой. Поэтому о наличии или отсутствии действующего запрета на въезд иностранец может узнать в территориальном управлении по вопросам миграции или в ФСБ России[1], обратившись с письменным запросом, так как органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч.2 ст.24 Конституции РФ).

Все обращения в государственные органы, необходимо направлять регистрируемыми почтовыми отправлениями – заказными или ценными письмами с описью вложения. Согласно ст.10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также — Закон N 59-ФЗ) письменное обращение должно быть рассмотрено по существу, поставленных в нем вопросов, в срок, не превышающий 30 дней с момента его регистрации. В соответствии с этим же законом отказ в рассмотрении обращения по существу недопустим (ст.9 Закона N 59-ФЗ). В случае неполучения мотивированного ответа на свое обращение в установленный законом срок, гражданин вправе обжаловать такое бездействие вышестоящему руководству миграционного органа либо в суд.

Существует административный и судебный порядок обжалования решений о неразрешении въезда.

Административный порядок предполагает обжалование решения в порядке подчиненности, т.е. вышестоящему руководству, судебный — обращение в суд. Рассмотрим более подробно вопросы, касающиеся срока и порядка обжалования решений о неразрешении въезда в суд.

Решение о неразрешении въезда в РФ может быть обжаловано иностранным гражданином в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о принятом решении. В любом случае пропуск 3-месячного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании. Если суд сочтет, что срок был пропущен по уважительным причинам, заявление будет рассмотрено по существу, в противном случае, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления без исследования иных обстоятельств дела. Обязанность доказать наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд возложена на административного истца — иностранного гражданина.

Срок на подачу жалобы[2] в суд начинает исчисляться не с даты принятия решения о неразрешении въезда, а со дня, когда иностранцу стало известно о нарушении прав оспариваемым решением. Например, если гражданина уведомили о решении уже после того, как оно было принято, то срок на обжалование этого решения в судебном порядке будет исчислять с момента, когда информация о нем была доведена до сведения гражданина, то есть с момента его уведомления.

Обращаться в суд вправе лица, права которых нарушает оспариваемое решение. Таким образом, правом на обращение в суд наделен иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Россию. О том, имеют ли право на обращение в суд близкие родственники иностранного гражданина (супруга, дети и пр.) является спорным. На практике встречались случаи, когда суды рассматривали споры, где одним из истцов выступал несовершеннолетний ребенок в лице своего законного представителя. В этом случае несовершеннолетний истец, как нам кажется, совершенно обоснованно полагал, что запрет на въезд нарушает его право жить и воспитываться в семье.

Читайте также:  Сроки оформления квартиры в собственность по наследству

Обращение в суд может быть подано и подписано любым лицом при наличии доверенности, но от имени иностранного гражданина. А вот представлять интересы в суде на основании доверенности сможет лишь гражданин, имеющий высшее юридическое образование, либо адвокат. Требования к лицам, которые могут быть представителями в административном процессе установлены ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ. Жалоба на решение органа ГУВМ России о неразрешении въезда в РФ может быть подана в районный суд по месту жительства (месту пребывания) иностранного гражданина либо в суд по месту нахождения миграционного органа, принявшего решение. Вывод автора о возможности подачи административного искового заявления по месту пребывания иностранного гражданина основан на анализе норм законодательства и судебной практики. Чтобы осуществить подачу иска по месту пребывания, иностранному гражданину необходимо встать на учет. Гражданин, у которого срок пребывания в РФ истек, сокращен или вследствие иных обстоятельств он утратил право на законное пребывание в РФ, сможет обратиться за защитой нарушенных прав только по месту нахождения органа, чье решение он оспаривает. Например, если решение, которое желает оспорить иностранец, принято госорганом, осуществляющим свою деятельность в г. Махачкале (Республика Дагестан), то вне зависимости от места своего фактического пребывания, гражданин будет вынужден судиться в Республике Дагестан. Данный вывод следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 19 июля 2016 года, об отказе в принятии к рассмотрению жалобы группы иностранных граждан на нарушение их конституционных прав ч.3 ст.24 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В случае принятия решения о неразрешении въезда, иностранец утрачивает основания для дальнейшего нахождения в России и обязан выехать. Однако запрет на въезд не породит такой обязанности, если гражданин обратится в суд и заявит ходатайство о приостановлении действия решения о запрете на въезд, при условии, что судом заявленное ходатайство будет удовлетворено[3]. В этом заключается один из основных плюсов судебного обжалования запрета.

Жалоба в суд именуется административным исковым заявлением и оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей. Подается заявление в суд по месту нахождения регионального управления ГУВМ, принявшего решение, либо по месту пребывания (месту жительства) иностранного гражданина. В административном исковом заявлении обязательно указывается наименование миграционного органа, данные должностного лица, к которому обращены требования, его местонахождение. Государственный орган или его должностное лицо будет именоваться «административным ответчиком», а гражданин, оспаривающий решение – «административным истцом». В административном исковом заявлении также указываются данные гражданина и его обратный адрес, дата и место его рождения, перечисляются обстоятельства, вынудившие его обратиться в суд, а также доводы, по которым оспариваемое решение должно быть признано несоответствующим закону, в чем заключается нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, правовое обоснование. К заявлению прилагается квитанция об оплате государственной пошлины, копия оспариваемого решения, копии документов, которые подкрепляют позицию, изложенную в заявлении. Если копия решения о неразрешении въезда у гражданина отсутствует, он вправе просить суд об истребовании данного решения. Копии документов представляются по количеству административных ответчиков. Если заявление подписывает представитель иностранного гражданина, то следует приложить также копию или подлинник доверенности. Копии документов, приложенных к заявлению, должны быть надлежащим образом заверены. Надлежащее заверение предполагает удостоверение подлинности документов нотариусом или организацией, выдавшей гражданину документ.

При рассмотрении административного дела суд выясняет: соблюдена ли процедура принятия решения о неразрешении въезда, так как наличие существенных нарушений процедуры влечет признание решения несоответствующим закону. Также суд оценивает обоснованность оспариваемого решения, проверяет его основания. Пределы судебной оценки оспариваемых решений установлены в ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ. Рассмотрим наиболее распространенные основания для отмены запрета на въезд.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) гласит: каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (ч.1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц (ч.2).

При этом принимая решение о неразрешении въезда, миграционный орган обязан соблюдать не только нормы российского законодательства, но и международные обязательства Российской Федерации. Данный вывод основан на ст.15 Конституции России, которая провозглашает приоритет норм международного права над нормами национального законодательства, а также ст.21, устанавливающей обязанность каждого соблюдать Конституцию РФ. Именно поэтому запрет на въезд иностранного гражданину, имеющему в России семью, должен оцениваться судами в том числе на предмет его соответствия нормам международного права, и может быть отменен судом, исходя из обстоятельств личной жизни иностранного гражданина (о чем может свидетельствовать наличие у гражданина устойчивых семейных связей в РФ, супруги, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, проживающих в России, и пр. обстоятельств). Запрет въезда в РФ гражданину, имеющему в РФ супруга, с которым у него сложились устойчивые семейные связи, малолетних детей, иждивенцев, за совершение незначительных правонарушений не будет соответствовать требованиям ч.2 ст.8 Европейской Конвенции по правам человека. Оценка соразмерности и адекватности государственного вмешательства в личную жизнь иностранца может быть дана судом, в случае оспаривания решения о неразрешении въезда в судебном порядке. При вынесении решения суд будет также учитывать то обстоятельство, что запрет на въезд нарушает не только права иностранца, но и членов его семьи, проживающих на территории РФ.

Об устойчивости семейных связей в частности может свидетельствовать: наличие общих детей, факт совместного проживания супругов в течение длительного времени, активное участие иностранца в делах семьи и пр. Сам по себе факт наличия супруга — гражданина РФ не является основанием к снятию запрета на въезд, суд в каждом конкретном деле оценивает характер таких семейных отношений. Например, по аналогичному основанию решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17.03.2015 года по делу № 2-731/201 удовлетворено заявление одного из клиентов нашего адвокатского бюро. Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.11.2014 года по делу 2-2699/2014 было отменено решение о неразрешении въезда иностранному гражданину, имеющему супруга и ребенка, состоящих в российском гражданстве.

Не стоит ошибочно полагать, что семейная связь охватывает только отношения между супругами и детьми. В контексте ст.8 Европейской конвенции по правам человека, семейная связь охватывает отношения родителей, детей, бабушек и дедушек, братьев и сестер, и иных родственников. В судебной практике аналогичный вывод содержится в решении Люберецкого городского суда Московской области от 29 июля 2015 года по делу № 2-7457/2015, принятому по заявлению гражданки Республики Молдова об оспаривании решения УФМС России по Московской области о неразрешении ей въезда в РФ.

Обязанность доказывать наличие семейных отношений возложена на иностранного гражданина, а соразмерность и адекватность государственного вмешательства – на миграционный орган, выступающий ответчиком в суде.

Помимо указанных выше, основанием для снятия запрета на въезд может послужить доказанная в суде невозможность выезда из России для постоянного проживания в страну гражданской принадлежности из-за наличия там опасности для жизни и здоровья гражданина. Такой подход использовали российские суды при рассмотрении дел о выдворении граждан Украины, проживающий на территории Донецкой и Луганской областей. В силу военного конфликта на данных территориях (начавшегося в августе 2014 года), суды признавали недопустимым высылку туда иностранцев, со ссылкой на ст.3 Европейской Конвенции по правам человека, в соответствии с которой, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Отсутствие возможности покинуть Россию вследствие непреодолимых обстоятельств, таких как: необходимость в экстренном лечении, плановом лечении, получение которого невозможно в стране гражданской принадлежности, наличие иждивенцев, нуждающихся в сторонней помощи и пр., также может быть причиной принятия судом стороны истца.

Важно отметить, что запрет на въезд может быть признан несоответствующим закону в части срока ограничения, если судом будет установлено, что сроки запрета определены неправильно.

Все значимые для дела обстоятельства устанавливаются судом на основании представленных сторонами доказательств. В случае отсутствия доказательств, обосновывающих доводы иностранного гражданина, суд может счесть данные обстоятельства недоказанными.

При первоначальном рассмотрении дела в районном суде принимается решение, которое может быть обжаловано в дальнейшем в апелляционном и кассационном порядке, вплоть до Верховного Суда Российской Федерации. В случае исчерпания внутригосударственных механизмов защиты своих прав, иностранный гражданин вправе подать жалобу в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). ЕСПЧ нередко встает на защиту семейных прав граждан. Однако для того, чтобы обратиться в Европейский Суд необходимо, чтобы административное дело прошло все стадии обжалования, вплоть до Верховного Суда Российской Федерации. Это следует из решения ЕСПЧ от 12 мая 2015 года по делу «Абрамян и другие против России» в котором суд признал стадию кассационного рассмотрения дела эффективным средством правовой защиты. Срок на подачу жалобы в Европейский Суд по правам человека ограничен. В соответствии со ст.35 Европейской Конвенций по правам человека, жалоба может быть подана в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вынесения окончательного решения по делу. Для Российской Федерации данный срок будет исчисляться с момента вынесения Верховным Судом Российской Федерации решения по кассационной жалобе. Несмотря на длительные сроки рассмотрения дел, Европейский Суд наделен правом принимать предварительные меры защиты на основании заявлений граждан. Так, согласно правилу 39 регламента Европейского Суда, суд вправе принять предварительные меры, которые Суд признает необходимыми в интересах сторон. Нередко ЕСПЧ в качестве предварительных мер запрещает российским властям выдворять из РФ иностранных граждан, чья жизнь в результате высылки может оказаться в опасности, а также граждан, имеющих в России семью.

[1] Федеральная служба безопасности Российской Федерации

[2] В тексте пособия используется общепринятый термин «жалоба в суд». Однако с момента введения в действие Кодекса административного судопроизводства РФ обращение в суд с требованием о признании незаконным действий или решений органов власти именуется административным исковым заявление. Ранее заявления об оспаривании действий и решений публичных властей могли именоваться жалобой в соответствии с Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» могли именоваться жалобой. В 2015 году данный закон утратил силу.

[3] В соответствии со ст.223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе по ходатайству заявителя приостановить действие решения о неразрешении въезда до вступления в законную силу решения суда.

При рассмотрении административного дела суд выясняет: соблюдена ли процедура принятия решения о неразрешении въезда, так как наличие существенных нарушений процедуры влечет признание решения несоответствующим закону. Также суд оценивает обоснованность оспариваемого решения, проверяет его основания. Пределы судебной оценки оспариваемых решений установлены в ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ. Рассмотрим наиболее распространенные основания для отмены запрета на въезд.

Как спасаться от ответственности за “ОРГАНИЗАЦИЮ НЕЗАКОННОГО ВЪЕЗДА”

Если вы перед тем, как посадить иностранцев в свой автомобиль, лодку, автобус, и т.д. – посмотрели у иностранцев документы, то все. Вам конец. Вы попали под ст. 322.1.
А откуда стало известно Полицейским, что Вы посмотрели паспорта иностранцев?
Только из Объяснений, которые дали и подписали иностранные граждане или Вы сами на себя.
Так что, вы уже поняли, что должны говорить и писать, что – документы иностранцев не смотрели. А если и смотрели, то – ни чего в документах иностранцев не понимаете.
И о том, что все привезенные вами иностранцы, являются «нелегалами» или планируют находиться в России на «нелегальном» положении – Вы не знали.
И вот только такое Объяснения и даст вам возможность – избежать ответственности по ст. 322.1.

Ну, вот Вы и в Москве
Только ни кому не говорите, кто Вас привез.
И что у Вас документов не было, нет и не будет.

ВОПРОС: “А если я привез иностранцев, которые в последствие оказались в Англии или в Америке. Что мне будет за это. “

Вы будет отвечать все по той же ст. 322.1. только за Организацию незаконного Транзитного проезда».
Посмотрите страницу нашего сайта – ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАКОННОГО ТРАНЗИТНОГО ПРОЕЗДА
И вам все станет ясно. Как надо себя вести, если Вас пытаются обвинить по ст.322.1. И какие ошибки нельзя допускать при подписании Объяснений.

1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, организация незаконного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, организация незаконного транзитного проезда иностранных граждан или лиц без гражданства через территорию Российской Федерации – наказывается:

Как снять запрет на въезд в РФ

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к дежурному юристу сайта.

ЗАЯВКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Граждане иностранных государств, решив посетить с деловым, туристическим визитом Российскую Федерацию или просто навестить родственников и друзей нередко сталкиваются с запретом на въезд.

Наиболее актуальна такая проблема для жителей республик бывшего СССР, желающих найти рабочее место. Дело обстоит проще, если отказ мотивирован, поскольку отсутствие пояснений со стороны пограничной службы затягивает решение проблемы.


Граждане иностранных государств, решив посетить с деловым, туристическим визитом Российскую Федерацию или просто навестить родственников и друзей нередко сталкиваются с запретом на въезд.

Добавить комментарий