Что нового в обучение и проверке знаний по охране труда

Заключение типового контракта на оказание услуг по обучению вопросам охраны труда

С 09.03.2019 вступает в силу Приказ Минтруда от 24.12.2018 № 834н «Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт». В приложении № 3 к документу приведен типовой контракт на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Документ состоит из 13 разделов и 5 приложений. Чиновники включили в типовой контракт такие разделы:

  • порядок сдачи и приемки результатов оказанных услуг;
  • ответственность за неисполнение соглашения;
  • вопросы конфиденциальности;
  • антикоррупционная оговорка.

Типовой контракт разработан для всех организаций. Но если государственные и муниципальные предприятия, которые работают по закону о госзакупках 44-ФЗ, обязаны им пользоваться, то для остальных компаний это необязательный документ. Его можно использовать, при необходимости изменив под свои особенности. При этом у государственных и муниципальных учреждений нет возможности вносить корректировки в разработанный вариант договора.

Предлагаем бесплатно скачать типовой контракт на оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда со всеми приложениями, предложенными чиновниками.

  • обучение по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном порядке (обучающие организации), и(или) у работодателя;
  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
  • инструктажи по охране труда;
  • стажировки на рабочем месте;
  • обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

Обучение и проверка знаний требований охраны труда представителей рабочих профессий

Все только что принятые сотрудники, а также те, кто переходит на другую работу или имел перерыв в трудовом стаже больше года, должны в течение первого месяца пройти инструктаж. Кроме того, обучение по охране труда входит в курс подготовки и переподготовки рабочих, включено во все программы повышения квалификации.

Для тех, кому предстоит работать с вредными и (или) опасными условиями труда, должно быть предусмотрено обучение с последующей стажировкой и сдачей экзаменов, а также – периодическая переподготовка и переаттестации.

Кроме того, для представителей рабочих профессий работодатель обязан организовать проведение ежегодного обучения по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим при авариях и несчастных случаях. Такое же обучение должно быть предусмотрено для новичков при приеме на работу.

За организацию проверки знаний по теме охраны труда (а также навыков безопасной работы) отвечает руководитель: организует регулярные тестирования, а также периодическое обучение с последующей аттестацией (не реже 1 раза в 3 года, если иное не предусмотрено ЛНА предприятия), устанавливает их порядок и формат, выбирает методику.

Первичный экзамен для нового работника должен быть организован до того, как специалист приступит к выполнению своих обязанностей, обычно – после обучения и стажировки, при переводе на новую должность, при повышении или расширении функционала.

Инструктаж или обучение?

В зависимости от профиля работы и занимаемой должности работники могут осваивать разные программы. Наиболее распространенный вид обучения — инструктаж. Его проходят все сотрудники без исключения.

Выделяют несколько видов инструктажа.

1. Вводный — для всех принимаемых на работу, а также откомандированных сотрудников сторонних организаций, то есть всех, кто связан с производственной деятельностью. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя возложены эти обязанности.

2. Первичный на рабочем месте — это инструктаж для всех новых сотрудников, постоянных и временных, для переведенных из соседнего подразделения и откомандированных из других организаций, а также для тех, у кого случился значительный перерыв в трудовой деятельности. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника: мастер, прораб, преподаватель и пр.

3. Повторный — проводится для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев по тем же программам, что и для первичного инструктажа на рабочем месте.

4. Внеплановый — этот вид обучения связан с принципиальными изменениями, которые влияют на выполнение сотрудником трудовых функций. Это может быть изменение законодательства, смена оборудования или технологических процессов. Внеплановый инструктаж проводят также при выявленных случаях грубого нарушения работником требований охраны труда.

5. Целевой — потребность в целевом инструктаже возникает, когда речь идет о ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), о разовых работах и о тех видах деятельности, на которые требуется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы.

Для представителей рабочих специальностей работодатель обязан провести дополнительное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Это касается новых сотрудников и тех, кто переводится на другую работу. Обучение следует провести в течение месяца после приема/перевода на работу. Порядок и периодичность такого обучения, а также формат проверки знаний у работников рабочих профессий устанавливаются работодателем с опорой на нормативно-правовые акты, которые регулируют безопасность тех или иных видов работ (Постановление № 1/29 от 13.01.2003).

Отдельное обучение должно быть организовано для руководителя организации, его заместителей, заместителей главного инженера по охране труда, а также для специалистов служб охраны труда или работников, на которых работодатель возлагает обязанности организации работы по охране труда. Срок тот же — не позднее одного месяца с момента трудоустройства или назначения на должность.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.

Обучение и проверка знаний по охране труда работников рабочих профессий

Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Все работники, принимаемые на работу на предприятие, должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда по 10-часовой программе, на работах с повышенной опасностью – по 20-часовой программе. Обучение проводится по программам, утвержденным работодателем.

Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией.

Кроме того, работодатель организует проведение периодического, не реже 1 раза в год, обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу.

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Периодические обучение и проверка знаний рабочих требований охраны труда проводятся не реже одного раза в 3 года, если она не определена другими нормативными документами.

Все работники, принимаемые на работу на предприятие, должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда по 10-часовой программе, на работах с повышенной опасностью – по 20-часовой программе. Обучение проводится по программам, утвержденным работодателем.

Подготовлен проект нового Порядка обучения по охране труда

Уважаемые специалисты по охране труда, спешим сообщить, что проект нового Порядка обучения и проверке знаний по охране труда наконец-то сформирован. Еще в прошлом году Минтруд собирал предложения для подготовки документа. Теперь, до 18 апреля, проект НПА будет проходить общественное обсуждение , а мы сейчас познакомим вас с его ключевыми изменениями.

Прежде всего, уже в начале документа дана формулировка понятия «обучение по охране труда» и указаны его виды. Кроме, непосредственного обучения по ОТ сюда входят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажи по ОТ, стажировка на рабочем месте и обучение оказанию первой помощи пострадавшим. В последующих разделах каждый вид обучения описывается более подробно.

Важное новшество – изменена периодичность обучения по охране труда для руководителей и специалистов, проходящих обязательное обучение в учебных центрах. Ранее период действия для этой категории составлял 3 года, теперь – 5 лет. По программам обучения расширена градация часов: персонал службы охраны труда предприятия или аутсорсеры по ОТ подлежат обучению по 72-часовой программе; председатели и члены комиссии по проверке знаний – по 40-часовой программе; руководитель предприятия, его заместители, курирующие вопросы ОТ, руководители технического и производственного профиля и их заместители, члены комитетов и уполномоченные по ОТ – по 16-часовой программе. Проверка знаний после обучения теперь будет осуществляться в виде централизованного компьютерного тестирования. После успешного прохождения обучающимся выдадут удостоверение, в котором наименование предприятия, как и должность обученного, теперь исключены.

По действующему Порядку контингент, подлежащий обучению по охране труда внутри предприятия, четко оговорен. Обычно таким способом обучаютспециалистов, не проводящих инструктаж по ОТ своим подчиненным ввиду их отсутствия. Теперь по проекту, обучение по охране труда у работодателя могут пройти руководители производственных структурных подразделений – начальники, мастера цеха, производственного участка. Правда, в пункте, регламентирующем обучение в учебных центрах, ему подлежат работники, на которых возложены обязанности по проведению инструктажей по охране труда. Обычно, ими и являются работники вышеуказанных должностей. Вероятно, обучению у работодателя, всё же подлежит персонал, не являющийся руководящим. Считаем, что этот момент нужно четко прописать в документе во избежание двусмысленности. Периодичность такого обучения остается прежней – 3 года.

Персонал, работающий во вредных и опасных условиях труда, подлежит обучению безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения устанавливает работодатель. Программа обучения обновляется раз в 3 года и учитывает соответствующие профессиям Правила по охране труда, специфику работы, применяемое оборудование. Практические занятия на специально оборудованных учебно-тренировочных площадках, полигонах, натурных тренажерах должны составлять половину объема программы обучения. Свыше четверти объема должна занимать информация об анализе причин производственного травматизма на предприятии или в отрасли, о мерах предупреждения травматизма, об оценке профессиональных рисков, о правилах использования средств коллективной и индивидуальной защиты. По окончанию обучения безопасным методам и приемам выполнения работ работнику необходимо пройти стажировку продолжительностью не менее 2-х смен. Проверка знаний требований ОТ рабочего персонала проводится раз в год. Неясно, следует ли обучать персонал, на рабочих местах которых условия труда признаны допустимыми.

В описание порядка проведения инструктажей по охране труда внесены дополнения по поводу ведения журналов их регистрации. Так, страницы должны быть пронумерованы, журнал прошнурован, подписан лицом, проводящим инструктаж, и скреплен печатью предприятия. В организациях микро- и малого бизнеса допускается вести один журнал для всех видов инструктажей по ОТ.

В проекте четко прописаны категории персонала, подлежащие освобождению от инструктажа на рабочем месте – это так называемый «офисный планктон» – работники, пользующиеся только ПЭВМ, копировально-множительной техникой, приборами для бытовых нужд (микроволновые печи, электрочайники, кофеварки). Впрочем, эта категория персонала не включена и в перечень подлежащих обучению по охране труда.

Целевой инструктаж для работников, направленных на работы с вредными и опасными условиями труда, теперь предполагает прохождение стажировки в объеме не менее 2-х смен. Кроме того, его, почему-то, разрешается провести и специалисту по охране труда, в большинстве случаев не владеющему достаточным объемом знаний о технологии выполнения работ по наряд-допуску или по ликвидации аварий.

Содержание программ инструктажей, ранее давалось лишь в ГОСТ 12.0.004-90 (сейчас в ГОСТ 12.0.004-2015). Как мы знаем, этот ГОСТ имеет добровольный характер применения, поэтому и состав программ рекомендуемый. Теперь же работодателя могут обязать формировать программы инструктажей в соответствии с Приложениями № 1-4 разработанного проекта. Содержание программ по новому документу почти совпадает с программами по ГОСТ 12.0.004-2015. Один нюанс – в программу вводного инструктажа добавлена тема, касающаяся профилактики социально-значимых заболеваний (ВИЧ-инфекции, наркомания) и недопустимости действий дискриминационного характера в отношении работников с положительным ВИЧ-статусом.

В заключительной части проекта описывается порядок проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим. В учебном центре такое обучение с периодичностью раз в 5 лет проходят руководители, проводящие инструктажи по охране труда и персонал службы охраны труда. Отметим, что об обучении оказанию первой помощи рабочего персонала в проекте ничего не сказано.

В целом, проект оставляет плохое впечатление. Несовпадение сроков разного типа обучения (3 и 5 лет) доставит специалистам по охране труда неудобства при составлении графиков обучения. Также документ не содержит разъяснений по разработке инструкций по охране труда – кто этим занимается, на основании чего и с какой периодичностью требуется их разработка. Единственным плюсом является пролонгирование действия удостоверения об обучении по ОТ, ввиду исключения из его формы должности и наименования предприятия обучившегося работника.

В заключительной части проекта описывается порядок проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим. В учебном центре такое обучение с периодичностью раз в 5 лет проходят руководители, проводящие инструктажи по охране труда и персонал службы охраны труда. Отметим, что об обучении оказанию первой помощи рабочего персонала в проекте ничего не сказано.

Обучение по охране труда новых работников

У вас появился новый работник. Какие мероприятия по охране труда следует с ним провести? Смотрите видео Анатолия Терентьева по этой теме в конце статьи.

  • общие сведения о предприятии;
  • наличие вредных и опасных факторов, которые могут воздействовать на работника;
  • средства защиты, которые могут выдаваться работникам;
  • льготы и компенсации предоставляемые работникам;
  • действия работника в аварийных ситуациях.

Кто должен проходить обучение по охране труда

Пройти обучение должен каждый работник (включая руководителя организации), а также ИП, нанявший сотрудников. Это следует из статьи 225 Трудового кодекса и пункта 1.5 Порядка обучения по ОТ (утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.03 № 1/29; далее — Порядок).

Пройти обучение и получить удостоверение специалиста по охране труда Подать заявку

В статье 212 ТК РФ говорится, что обеспечить обучение сотрудников безопасным методам и приемам работы должен работодатель. У него есть и другие обязанности: обучить оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проводить инструктажи по ОТ, стажировку на рабочих местах, проверку знаний в области охраны труда.

Кому работодатель поручает организовать перечисленные мероприятия? Зависит от того, сколько людей трудится на предприятии:

  • более 50 человек — специалисту по ОТ и технике безопасности (при такой численности персонала указанная должность должна быть в штате);
  • 50 человек и менее — любому работнику, на которого возложены соответствующие функции, либо стороннему исполнителю.

Подготовить документы по охране труда в специальном сервисе

В пункте 2.3.2 Порядка перечислены должности, для замещения которых в общем случае нужно пройти курс подготовки в учебных центрах. В список, в частности, входят:

Читайте также:  Погребение военных пенсионеров

Новый порядок обучения по охране труда: что ждет работодателя?

“Отдел кадров коммерческой организации”, 2012, N 11

НОВЫЙ ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА: ЧТО ЖДЕТ РАБОТОДАТЕЛЯ?

К обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий труда относятся обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. Действующий Порядок такого обучения, утвержденный Приказом Минтруда России от 13.01.2003 N 1/29, уже морально устарел. Более того, трудовое законодательство постоянно совершенствуется и требует своевременного изменения действующих нормативных актов. Минтруд следит за такими изменениями и в сентябре подготовил проект приказа, которым планируется ввести новый порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Сегодня расскажем об этом порядке, который по прогнозу данного ведомства должен начать применяться с нового 2013 г.

Новый Порядок будет распространяться не только на работодателей – юридических и физических лиц, но и на организации, аккредитованные в установленном порядке на право оказания услуг по проведению обучения работодателей и работников по вопросам охраны труда (далее – обучающие организации), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Однако, как и прежде, законодателем предусмотрены исключения. Установлено, что данный Порядок не будет распространяться на работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н “Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда”.

Целью обучения является повышение уровня профессиональных компетенций в области охраны труда, необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Обратите внимание! Порядок не заменяет требований к проведению инструктажа, подготовки, обучения, проверки знаний и аттестации работников по другим направлениям обеспечения безопасности производственной деятельности (промышленная, пожарная безопасность, электробезопасность, радиационная, транспортная, экологическая безопасность и др.), установленных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, равно как и указанные требования не заменяют Порядок.

Обучение по охране труда проводится в следующих формах:

а) специальное обучение по охране труда;

б) инструктаж по охране труда;

в) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

г) обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

Рассмотрим данные формы подробнее.

Специальное обучение по охране труда

Такому обучению подлежат следующие категории работодателей и работников:

– руководители организаций и их заместители, работодатели – индивидуальные предприниматели (не менее 18 учебных часов);

– главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и т. д.) и их заместители (не менее 40 учебных часов);

– руководители и специалисты, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за выполнением работ на рабочих местах (не менее 40 учебных часов);

– руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда (не менее 72 учебных часов);

– члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (не менее 18 учебных часов);

– председатели и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда (не менее 40 учебных часов);

– председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда обучающих организаций (не менее 72 учебных часов);

– председатель и члены аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда организаций (работодателей – индивидуальных предпринимателей) (не менее 40 учебных часов);

– руководители и специалисты аккредитованных в установленном порядке организаций , оказывающих услуги в области охраны труда, непосредственно участвующие в деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда, осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек (не менее 72 учебных часов).

Они проходят специальное обучение в обучающих организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере условий и охраны труда.

Примечание. Первичное и очередное специальное обучение проводится в обучающих организациях. Однако последние могут проводить такое обучение и на территории работодателя при условии наличия у него учебных помещений и обеспечения процесса обучения необходимыми учебно-методическими материалами.

При этом установлено право работодателя для направления на специальное обучение иных работников, не упомянутых выше.

Все вышеперечисленные категории работников должны пройти специальное обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение месяца с даты приема на работу, назначения (избрания) на соответствующую должность, далее – по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года. С такой же периодичностью специальное обучение проходят индивидуальные предприниматели. При этом новым порядком установлена возможность не проходить специальное обучение в течение года после приема на работу, если работники имеют профильное высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Планируется, что специальное обучение будет осуществляться с отрывом или с частичным отрывом от работы с использованием активных методов обучения (деловые игры, анализ конкретных ситуаций, тренинги и т. п.), а также возможностей дистанционных образовательных технологий.

Отдельно остановимся на программах обучения, которые разрабатываются обучающей организацией с учетом практических потребностей слушателей и специфики их функциональных и должностных обязанностей, характера и вида экономической деятельности и иных особенностей производственной деятельности работодателя.

Обязательному включению в учебные программы и учебно-тематические планы (в объеме не менее 30% от общего количества учебных часов по учебным программам) для всех категорий обучаемых подлежат следующие вопросы:

– обязанности работодателя по выполнению государственных нормативных требований охраны труда и обеспечению безопасных условий труда работников;

– обязанности работника в области охраны труда;

– нормативно-правовая база в области охраны труда;

– основы оценки и управления профессиональными рисками (с учетом категории обучаемых);

– ответственность за нарушение трудового законодательства;

– организация и проведение расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обратите внимание! Если руководитель или специалисты службы охраны труда не имеют профессиональной подготовки и стажа работы в области охраны труда, они должны пройти первичное специальное обучение в обучающих организациях в объеме не менее 144 часов (п. 18 Порядка).

В завершение специального обучения проводится проверка приобретенных знаний и навыков с помощью компьютерного тестирования. Для проведения проверки приказом обучающей организации создается комиссия в составе не менее трех человек, уже прошедших специальное обучение и проверку знаний, – руководителей и штатных преподавателей. Эта же комиссия в течение 30 дней после оформления протокола заседания должна в электронном виде направить реестр обученных лиц и сведения об обучающей организации:

– в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных;

– в органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (ежеквартально).

Лицам, успешно прошедшим проверку знания, выдается удостоверение о проверке знания требований охраны труда по установленной Порядком форме.

Очередная проверка знания требований охраны труда может проводиться работодателем, но только для:

– главных специалистов технического профиля и их заместителей (главный инженер, главный энергетик, главный механик и т. д.);

– руководителей и специалистов, осуществляющих организацию и руководство выполнением работ, а также контроль и технический надзор за выполнением работ на рабочих местах;

– членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов;

– председателя и членов комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Если результаты такой проверки окажутся неудовлетворительными, придется сотрудников направить в обучающие организации.

Для проведения проверки знания работодатель создает комиссию в составе не менее трех человек, прошедших специальное обучение. В нее включаются руководители организаций (работодатели – индивидуальные предприниматели), руководители (специалисты) служб охраны труда или работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, руководители структурных подразделений, представители выборного профсоюзного органа и др. Состав комиссии и порядок ее работы определяются работодателем (его представителем) и утверждаются приказом.

Знания по охране труда работодатель может проверить как с помощью собеседования, так и с помощью экзамена или тестирования. При этом работники должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

Инструктаж по охране труда

Как и прежде, для всех поступающих на работу лиц и работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан (обязано) обеспечить проведение инструктажа по охране труда. Какие виды инструктажей должен проводить работодатель и когда, вы узнаете из таблицы.

Когда и с кем проводится

Проводится специалистом или руководителем службы охраны труда
(уполномоченным работником, на которого приказом возложены
обязанности по проведению инструктажа) до начала трудовой
деятельности со всеми принятыми на работу лицами, а также
командированными и другими лицами, участвующими в
производственной деятельности работодателя и находящимися на
подконтрольной ему территории, по утвержденной работодателем
программе

Первичный
на рабочем
месте

Проводится непосредственным руководителем до начала
самостоятельной работы:
– со всеми вновь принятыми на работу работниками, включая
надомников;
– с работниками, переведенными из одного структурного
подразделения в другое;
– с работниками, которым поручается выполнение новой для них
работы;
– с командированными работниками, а также работниками
сторонних работодателей, выполняющими подрядные
(субподрядные) работы на подконтрольной работодателю
территории;
– с обучающимися, проходящими производственную практику
(практические занятия) у работодателя.
Продолжительность и содержание первичного инструктажа
определяются утвержденной работодателем программой с учетом
характера его производственной деятельности, условий труда на
рабочем месте и трудовой функции инструктируемых лиц

Проводится со всеми работниками, прошедшими первичный
инструктаж (за исключением освобожденных от такого
инструктажа), не реже одного раза в шесть месяцев, если иное
не установлено соответствующими нормативными правовыми
актами. Повторный инструктаж проводится в соответствии с
требованиями, установленными для проведения первичного
инструктажа

Проводится руководителем структурного подразделения или
непосредственным руководителем (производителем) работ:
– при введении в действие новых или внесении изменений в
нормативные правовые акты, содержащие требования охраны
труда, а также в соответствующие локальные нормативные акты
работодателя;
– при изменении технологических процессов, замене или
модернизации оборудования, приспособлений, инструментов,
сырья, материалов;
– при нарушении работниками требований охраны труда;
– по требованию должностных лиц органов государственного
надзора (контроля);
– перед началом работы после перерыва в работе (для работ с
вредными или опасными условиями труда – после перерыва более
30 календарных дней, а для остальных работ – более
60 календарных дней);
– по решению работодателя (или уполномоченного им лица)

Проводится перед выполнением работ, на которые в соответствии
с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-
допуска, разрешения или других специальных документов,
разовых работ, работ по ликвидации последствий аварий,
стихийных бедствий

Вопросы, подлежащие включению в программу вводного инструктажа, перечислены в п. 32 Порядка.

Обратите внимание! Работники, трудовая функция которых не предусматривает работу с оборудованием, не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут быть освобождены решением работодателя от прохождения первичного инструктажа (п. 37 Порядка). Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа, утверждается работодателем.

Ничего не изменилось и в регистрации проведения инструктажей: это, как и прежде, делается в журналах – регистрации вводного инструктажа и регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового и целевого). Страницы журналов должны быть пронумерованы, прошнурованы и подписаны лицом, ответственным за их ведение, а также скреплены печатью организации.

Отметим, что новый порядок работодателям, отнесенным к организациям микро – и малого бизнеса, позволяет совмещать вводный и первичный инструктажи и вести всего один журнал регистрации проведения инструктажей (п. 46 Порядка).

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ

После проведения вводного или первичного инструктажей работодатель (уполномоченное им лицо) незамедлительно обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Такое обучение работников, имеющих рабочие профессии, и специалистов, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводится по программам, разработанным и утвержденным работодателем с учетом практических задач конкретного рабочего места и с обязательным включением вопросов выявления, оценки и методов снижения профессиональных рисков.

Если лица принимаются на работу с вредными или опасными условиями труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ проводится в форме стажировки непосредственно на рабочем месте под руководством работника, прошедшего обучение по охране труда, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению стажировки. Продолжительность стажировки устанавливает работодатель, исходя из характера выполняемых работ (но не менее двух смен).

Руководитель стажировки назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов и квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы по данной профессии.

Примечание. К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено для прохождения стажировки более двух работников одновременно.

Прохождение стажировки оформляется записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Для этого в нем есть отдельные графы “Количество смен (с. по. ), “Стажировку прошел (подпись рабочего)”, “Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись, дата)”.

Такое обучение завершается экзаменом и при положительном результате работодатель должен издать распоряжение о допуске работника к самостоятельной работе (п. п. 52, 53 Порядка). Если работник не сдаст экзамен, необходимо провести его повторно в сроки, установленные работодателем.

и приемам оказания первой помощи пострадавшим

Это относительно новый для работодателя вид обучения. В прежнем порядке такому обучению был посвящен всего один пункт, в соответствии с которым работодатель должен был организовать проведение не реже одного раза в год обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу должны были быть обучены оказанию первой помощи в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу.

Теперь Минтруд планирует, что обучение методам и приемам оказания первой помощи будет проводиться отдельным обучающим курсом в течение месяца для всех принимаемых на работу лиц. Такой курс должен включать в себя изучение следующих вопросов:

– краткие сведения о строении организма человека;

– организация, порядок действий при оказании первой помощи пострадавшему, объем первой помощи (само – и взаимопомощи) на месте происшествия;

– состояния, требующие проведения реанимационных мероприятий;

– техника проведения базовых реанимационных мероприятий у взрослых.

Кроме этого, необходимо, чтобы работники поняли: как оказывать первую помощь при нарушениях дыхания, потере сознания, при ранениях, травмах живота, груди, головы, глаза, носа, конечностей, костей таза и позвоночника; что является ожогами, отравлениями, как проявляется поражение электрическим током и как оказывать первую помощь при таких состояниях.

К сведению. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований Порядка несут работодатель и обучающая организация в порядке, установленном законодательством РФ (п. 57 Порядка).

Для обучения методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим работодатель должен будет привлечь специалистов, имеющих медицинское образование и соответствующую подготовку, в том числе специалистов обучающих организаций, а также применять технические средства обучения и наглядные пособия. Конкретный порядок и сроки проведения обучения работников работодатель должен будет определять самостоятельно с учетом специфики трудовой деятельности работников.

Читайте также:  Объяснительная записка об ошибке образец

Планируется, что специальное обучение будет осуществляться с отрывом или с частичным отрывом от работы с использованием активных методов обучения (деловые игры, анализ конкретных ситуаций, тренинги и т. п.), а также возможностей дистанционных образовательных технологий.

Что нового в обучение и проверке знаний по охране труда

Сотрудники, которые должны проходить обучение по охране труда.

Работодатель обязан организовывать и своевременно проводить обучение безопасным методам работы и проверку знаний требований по охране труда сотрудников (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Обучение по охране труда должны проходить все категории сотрудников, в частности:

  • руководители (в т. ч. руководители организаций);
  • специалисты;
  • рабочие.

Кроме того, обучение по охране труда обязаны проходить работодатели-предприниматели. Об этом говорится в части 1 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Внимание: организация не должна допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, к работе (абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить все время отстранения от работы как простой по вине организации (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Этапы обучения по охране труда

Как правило, процедура обучения по охране труда включает в себя:

  • инструктаж по охране труда (обязателен для всех сотрудников);
  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
  • обучение правилам оказания первой помощи.

Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований по охране труда. Такой вывод позволяют сделать положения частей 1, 2 и 3 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Общий порядок обучения Порядок обучения сотрудников и проверки знаний требований по охране труда утвержден постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. При этом региональные и местные власти могут устанавливать дополнительные требования к обучению и проверке знаний по охране труда (п. 1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Законодательством предусмотрен разный порядок обучения по охране труда в зависимости от категорий сотрудников:

  • рабочих профессий;
  • руководителей и специалистов.

Обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий

Сотрудники рабочих профессий проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу либо при переводе на другую работу. Обучение проводится при подготовке сотрудников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Об этом сказано в пункте 2.2.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и последующей сдачей экзаменов. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Об этом говорится в пункте 2.2.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим сотрудники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу. Об этом говорится в пункте 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29). Обязанности по обучению сотрудников и проверке знаний требований охраны труда, как правило, выполняет служба охраны труда (п. 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Обучение руководителей и специалистов

Необходимость в обучении руководителей (специалистов) по охране труда возникает:

  • при оформлении на работу нового сотрудника;
  • при переводе сотрудника на другую работу;
  • при повышении квалификации руководителя или специалиста.

Об этом говорится в части 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ, абзаце 3 пункта 2.3.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Руководители и специалисты должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторное обучение проведите по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Это предусмотрено пунктом 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Из данного правила есть исключение. Обучение и проверку знаний требований по охране труда в течение года после поступления на работу могут не проходить:

  • сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или инженера по охране труда;
  • специалисты по охране труда федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
  • педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по охране труда;
  • сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Об этом говорится в пункте 1.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить:

  • с должностными обязанностями (в т. ч. по охране труда);
  • с внутренними локальными документами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда (например, Положением о службе охраны труда, Положением о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, Инструкцией по технике безопасности);
  • с состоянием условий труда на вверенных ему объектах (структурных подразделениях).

Об этом говорится в абзаце 2 пункта 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. При этом обучение может проходить:

  • в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
  • в самой организации (при наличии в ней специальной комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Об этом говорится в пункте 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение в обучающих организациях

Некоторые категории сотрудников должны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (например, Ростехнадзор). К ним, в частности, относятся:

  • работодатели (руководители организаций, предприниматели);
  • заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
  • инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
  • специалисты служб охраны труда;
  • члены комиссий по охране труда;
  • организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
  • доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников.

Об этом говорится в пункте 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

В процессе обучения по охране труда проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того,

могут быть использованы элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение. Об этом говорится в пункте 2.3.5 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение у работодателя

Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разработайте на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда. Об этом говорится в пункте 2.3.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. Так, например, примерные учебные планы обучения по охране труда утверждены Минтрудом России 17 мая 2004 г.

Помимо этого для проведения обучения в организации разработайте следующие документы:

  • приказ об организации обучения сотрудников по охране труда;
  • положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.

Такой вывод позволяют сделать положения абзацев 21–23 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ.

Проверка сотрудников на знание требований охраны труда

Организация может провести проверку знаний требований охраны труда самостоятельно или в специализированной организации (п. 3.4, 3.9 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Порядок и периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда зависит от категории сотрудника и от причины проведения проверки.

Например, очередная проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов должна проводиться не реже одного раза в три года, а проверка знаний сотрудников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим – не реже одного раза в год.

Внеочередная проверка проводится в отдельных случаях, например:

  • при изменении законодательства;
  • при изменениях в технологических процессах;
  • при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
  • при перерыве в работе более одного года;
  • при установлении нарушений работодателем по охране труда;
  • при недостаточных знаниях требований безопасности и охраны труда;
  • после происшедших аварий и несчастных случаев в организации.

Такие правила установлены в пунктах 3.1–3.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Проверка знаний требований охраны труда в организации

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. При этом сотрудник должен знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда. Об этом говорится в пункте 3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда в организации создайте комиссию. Для этого:

  • издайте приказ о создании комиссии в произвольной форме;
  • разработайте положение о комиссии по охране труда.

Типовое положение утверждено приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413 (ст. 218 ТК РФ).

В составе комиссии должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Комиссия формируется из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии могут входить:

  • руководители организаций и структурных подразделений;
  • специалисты службы охраны труда;
  • главные специалисты (например, технолог, механик, энергетик);
  • представители профсоюза и иных представительных органов сотрудников.

Об этом говорится в пункте 3.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Итоги проверки

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 3.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29). Его форма утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации. Об этом говорится в пункте 3.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Проверка знаний требований охраны труда в обучающей организации

Обучающие организации могут проводить проверку знаний требований охраны труда только тех сотрудников, которые проходили в них обучение по охране труда (п. 3.9 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Ответственность за нарушение правил охраны труда

За нарушение правил охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Кроме того, на организацию и ее должностных лиц может быть наложено административное наказание за допуск к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это предусмотрено в частях 3 и 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как провести инструктаж по охране труда?

Сотрудников организации необходимо ознакомить с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте (ст. 212 и 225 ТК РФ).

Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую должны проходить все без исключения сотрудники (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29).

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118.

Закрепить правила безопасной работы и порядок ознакомления с ними сотрудников следует в инструкции по охране труда. В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по охране труда и правилам техники безопасности. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.

Виды инструктажей по охране труда

  • вводный (проводите с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию; практикантами и другими лицами, которые принимаются для постоянной или временной работы);
  • первичный (проводите перед началом самостоятельной работы);
  • повторный (проводите не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);
  • внеплановый (проводите в случае каких-либо изменений, например, если появляется новое законодательство об охране труда или изменяются технологические процессы и т. п.);
  • целевой (проводите с сотрудниками в случаях, когда им нужно выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие или их последствия и т. п.).

Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.

Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29.

Журналы регистрации инструктажа

Факт проведения соответствующего вида инструктажа, проверки знаний и правил охраны труда и получения сотрудником допуска к самостоятельной работе зафиксируйте в журнале регистрации вводного инструктажа и журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. .

В состав комиссии могут входить:

Методика проведения обучения

Обучение по ОТ в зависимости программы может проводится в следующих формах:

  • лекционный курс;
  • практическое обучение на базе учебного центра или в формате стажировки на рабочем месте;
  • семинары, тренинги, деловые игры;
  • самостоятельные занятия, в том числе с задействованием дистанционных технологий.
Читайте также:  Знак инвалид с 2020 года: оформление, регистрация, ПДД

Обучение по ОТ в зависимости программы может проводится в следующих формах:

На ВНОТ-2018 Минтруд России представил проект Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

По инициативе Минтруда России на четвертой Всероссийской неделе охраны труда в г. Сочи состоялась техническая сессия «Новые подходы к порядку подготовки работников по охране труда и проверке их знаний».

В соответствии с Планом мероприятий по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере охраны труда Минтруд России подготовил проект приказа «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» взамен действующего порядка, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

В настоящее время этот проект проходит процедуру публичного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

По словам начальника отдела стандартов безопасности труда Департамента условий и охраны труда Минтруда России Ольги Марюхи, новый порядок обучения является подзаконным нормативным правовым актом к 225 статье Трудового кодекса Российской Федерации уже без привязки к федеральному закону № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации».

«Концепция нового порядка заключается в том, что обучение по охране труда не является дополнительным профессиональным образованием, – рассказала Ольга Марюха. – Это самостоятельный вид обучения, который обязаны проходить работники организации в соответствии в Трудовым кодексом РФ».

Она отметила, что в проекте приказа предусмотрен принципиально новый формат обучения руководителей и специалистов по охране труда с разбивкой на отдельные модули, содержащие разделы с рекомендованными темами, для включения их обучающими организациями в свои программы обучения.

Обучение по охране труда подразделяется на следующие виды:

  • обучение по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, аккредитованных в установленном порядке и (или) у работодателя;
  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
  • инструктажи по охране труда;
  • стажировки на рабочем месте;
  • обучение оказанию первой помощи пострадавшим.

При этом панируется изменить продолжительность обучения по охране труда для различных категорий руководителей и работников:

  • 72 часов – руководитель и специалисты службы охраны труда, руководители и специалисты подразделений, на которых приказом работодателя возложены функции службы охраны труда, а также работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, работники, на которых возложены обязанности по проведению инструктажей по охране труда; руководители и специалисты организаций, аккредитованных на право оказания услуг по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, непосредственно участвующие в оказании услуг;
  • 40 часов – председатели, заместители председателей и члены комиссий работодателя по проверке знания требований охраны труда и знания мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • 16 часов – руководитель организации и его заместители, курирующие вопросы охраны труда, работодатель – индивидуальный предприниматель; руководители технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие) и их заместители; члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Ольга Марюха также отметила, что в соответствии с проектом нового порядка обучения удостоверения руководителям и специалистам планируется выдавать на пять лет (сейчас – три года) и при переходе с одного места на другое оно остается действительным, что является большим плюсом для работодателей.

  • 72 часов – руководитель и специалисты службы охраны труда, руководители и специалисты подразделений, на которых приказом работодателя возложены функции службы охраны труда, а также работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, работники, на которых возложены обязанности по проведению инструктажей по охране труда; руководители и специалисты организаций, аккредитованных на право оказания услуг по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, непосредственно участвующие в оказании услуг;
  • 40 часов – председатели, заместители председателей и члены комиссий работодателя по проверке знания требований охраны труда и знания мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим;
  • 16 часов – руководитель организации и его заместители, курирующие вопросы охраны труда, работодатель – индивидуальный предприниматель; руководители технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие) и их заместители; члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Обучение и проверка знаний по охране труда работников рабочих профессий

Порядок обучения и проверки знаний по охране труда (ОТ) установлен двумя базовыми документами:

  • постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. №1/29 (далее – Порядок);
  • ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее – ГОСТ).

Порядок является обязательным для исполнения всеми работодателями, а ГОСТ применяется добровольно. При этом ГОСТ – более содержательный и ёмкий документ, которым настоятельно рекомендуем пользоваться по тем вопросам ОТ, которые не определены в Порядке.

Организует и отвечает за своевременность обучения и проверку знаний по ОТ работодатель (п.1.7 Порядка).

Для всех новых работников и переводимых на другую работу обязательно проводится инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Для поступающих на работу с вредными / опасными условиями труда (УТ) обязательно проводится стажировка на рабочем месте (п.2.2.2 Порядка). Согласно ГОСТ, для работников рабочих профессий срок стажировки устанавливается от 3 до 19 рабочих смен (вместо 2-14 по предыдущему ГОСТ), а для не имеющих опыта работы и соответствующей квалификации – от 1 месяца до 6 месяцев.

Для работников рабочих профессий обязательно проводится:

  • обучение по охране труда – при подготовке, переподготовке и обучении другим рабочим профессиям (п.2.2.1 Порядка);
  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ (поступающих на работу либо переводимых на другую работу) – в течение месяца после приема на работу;
  • стажировку на рабочем месте и сдачу экзаменов – принимаемые на работу с вредными или опасными УТ (п.2.2.2 Порядка). Обучение и проверка знаний таким работникам проводится в течение первого месяца, как и для имеющих перерыв в работе по указанной профессии или виду работ более 1 года.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность как обучения по ОТ, так и проверки знаний требований ОТ работников рабочих профессий устанавливает работодатель по нормативным правовым актам (НПА) для конкретных видов работ (п.2.2.3 Порядка). Если нормативными документами не определены иные сроки, то периодическое обучение и проверка знаний требований охраны труда для рабочих проводятся не реже 1 раза в 3 года.

Кроме того, не реже 1 раза в год, все работники рабочих профессий проходят обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Принимаемые на работу проходят такое обучение не позднее 1 месяца после приема на работу (п.2.2.4 Порядка).

Программы обучения разрабатывает работодатель на основании «Примерной программы обучения по ОТ работников организаций», а также «Примерного учебного плана обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организаций», утверждённых Минтрудом 17.05.2004. Практикуется составление программ обучения по ОТ меньшей продолжительности – как правило, на 20 часов. Однако работодатель своим локальным документом может установить иную продолжительность обучения (в том числе – различную для отдельных категорий работников), которая будет отличаться от общепринятой. Важно при этом учитывать как специфику производственной деятельности предприятия, так и требования к уровню компетентности для конкретной профессии.

Проверку теоретических знаний требований ОТ и практических навыков безопасной работы проводят непосредственные руководители работ, в объеме требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме дополнительных специальных требований ОТ (п.3.1 Порядка). При этом Роструд в письме от 13.11.2017 № ПГ/27502-03-3 уточнил, что непосредственный руководитель проводит такую проверку для тех работников рабочих профессий, на рабочем месте которых отсутствуют вредные / опасные ПФ. В том же письме указано, что «в этом случае Порядком не предусмотрено оформление результатов проверки теоретических знаний требований ОТ и практических навыков безопасной работы». Однако для подтверждения факта успешного прохождения рабочим указанной проверки знаний и навыков настоятельно рекомендуем оформить её итоги протоколом заседания соответствующей комиссии по охране труда. В этом случае работодатель сможет обезопасить себя от вероятных вопросов со стороны контролирующих органов в будущем.

Получившему неудовлетворительную оценку проверки знаний по ОТ или навыков безопасного выполнения работ, повторную проверку назначают не позднее 1 месяца. До указанной проверки данное лицо к самостоятельной работе не допускается (п.6.15 ГОСТ). Законодательно работодатель до настоящего времени не ограничен в том сколько давать попыток для успешного прохождения проверки знаний по охране труда.

Добросовестное обучение персонала в организации способствует повышению культуры охраны труда, поддерживает климат доверия и ощущения заботы, в которых нуждаются прежде всего специалисты рабочих профессий.

Для всех новых работников и переводимых на другую работу обязательно проводится инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим

В каждой смене работающих в опасных и (или) вредных условиях труда, а также в обособленных бригадах, работающих вдали от пунктов медицинской помощи, должно быть не менее одного такого обученного лица.

Приведена рекомендованная примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим.

Для работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала при недостаточности обучения в виде инструктирования для безопасного выполнения поручаемых им работ проводится обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

НОВЫЙ ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Закончилось обсуждение проекта нового «Порядка обучения по охране труда и проверки знания ‎требований охраны труда работников организаций» и все желающие могут познакомиться с итоговым текстом документа, размещенного на Федеральном портале проектов нормативных актов:

что мы и сделали.

Единственная эмоция после прочтения – надежда на то, что проект «зарубят» на процедуре оценки регулирующего воздействия.

Если документ будет принят в представленном виде, то нам с вами предстоит подготовиться к большой «ложке дегтя» в и так уже мутной теме обучения работников. Уж на что постановление 1/29 написано ногами, но данный шедевр переплюнул даже печальный ГОСТ 12.0.004-15, который хоть не обязателен к применению в отличие от предлагаемого порядка.

Если оставить эмоции, то порядок изобилует излишними требованиями. Самые яркие пожалуй:

  • Раздельное обучение для разных категорий (причем членам комиссий – 40 часов, а работникам, на которых возложены обязанности по проведению инструктажей по охране труда – 72 часа. Логично, правда?)
  • При обучении внутри организации: «Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ должны содержать (в объеме не менее 50 % от общего количества учебных часов) практические занятия на специально оборудованных учебно-тренировочных площадках, полигонах, натурных тренажерах». (Ибо в каждой организации есть свой, простаивающий без дела полигон.)
  • Необходимость проводить обучение оказанию первой помощи только специалисту с медицинским образованием. (Что характерно без уточнения, с каким.)

И несколько других, на которые было обращено внимание при обсуждении, но так и не учтенных в итоговом тексте.

Ряд требований писался людьми, либо ни когда не покидавшими свой кабинет, либо просто не умеющими излагать свои мысли.

Чего стоит требование проводить вводный инструктаж только СОТу.

– Алё, товарищи. Вы не видели компании по несколько тысяч сотрудников с одним специалистом по охране труда или с территориально разнесенными подразделениями?

Делайте тогда норматив численности службы охраны труда обязательным к исполнению, а не рекомендуемым как сейчас.

Стажировка как не была толком расписана, так наверно уже ни когда не будет:

  1. Работники принятые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, после прохождения первичного инструктажа по охране труда обязаны пройти стажировку на рабочем месте.
  2. Стажировку проводит работник, прошедший обучение по охране труда у работодателя и имеющий практический опыт работы по данной профессии более одного года, и на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению стажировки (далее – руководитель стажировки).
  3. …К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено для прохождения стажировки более двух работников одновременно.

Ну, дикие формулировки это понятно, не будем здесь придираться, но простите, условия труда могут быть допустимыми, но при этом могут присутствовать опасные производственные факторы. Может с терминологией что-то?

К одному человеку одного-двух стажеров это конечно очень правильно, если штат позволяет, а что если нет? Опять же возьмем ситуацию, когда уволился (ушел на пенсию, ушел в отпуск, лег в больницу итд) единственный специалист в штате, а на его место берут другого. Кто должен будет его стажировать? Начальник? У него может не быть нужной квалификации. Механик должен стажировать сварщика? (просто пример)

Офисный планктон официально будет освобожден от инструктажей уже без вариантов. Ура товарищи!

«Первичный инструктаж по охране труда проводится до начала самостоятельной работы с работниками, трудовая функция которых предусматривает работу с оборудованием (за исключением работников, которые исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства), связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом этого оборудования, использованием электрифицированного или иного механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов».

Вопрос: “Что будем в акте писать, когда менеджер по продажам в местной командировке под машину попадет?”

Ну и под занавес:

Проверка знаний после обучения осуществляется посредством централизованного компьютерного тестирования в порядке, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти. Что без сомнения направлено на усиление контроля за процессом обучения. Зато работники, подтвердившие квалификацию в области охраны труда в порядке, установленном Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» на 5 лет освобождены от прохождения обучения.

Так что в ближайшее время вместо торговли корочками по охране труда нас ждет торговля оценкой квалификации.

Мы понимаем, что данная тема далеко не закрыта и порядок обучения по охране труда уже переживал попытки изложения в новой редакции. Может пронесет и сейчас. Вся надежда на Департамент оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России.

Мы в свою очередь будем следить за судьбой одного из самых главных документов по охране труда, и делиться с Вами своим мнением.

  1. Работники принятые на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, после прохождения первичного инструктажа по охране труда обязаны пройти стажировку на рабочем месте.
  2. Стажировку проводит работник, прошедший обучение по охране труда у работодателя и имеющий практический опыт работы по данной профессии более одного года, и на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению стажировки (далее – руководитель стажировки).
  3. …К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено для прохождения стажировки более двух работников одновременно.

5. Проверка знаний работников

«Комиссия в составе ______________________________ провела проверку знаний требований безопасных методов и приемов выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим …» Также туда можно добавить различные инструкции и внутренние регламенты.

Данный протокол должен быть оформлен и подписан работником не позднее 1 месяца с момента поступления на работу.


Вывод:

Добавить комментарий